4 лютого 2026 р. набрали чинності зміни до постанови КМУ № 303 від 13 березня 2022 р. “Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану”. Зміни стосуються порядку здійснення контрольних заходів під час дії воєнного стану.
Згідно з оновленою постановою, проведення планових та позапланових заходів державного нагляду й контролю залишаються припиненими під час воєнного стану, але з’явилися виключення, коли такі перевірки все ж можуть проводитися. Зокрема, позапланові перевірки дозволено проводити
за рішенням суду;
за добровільною заявою суб’єкта господарювання;
для контролю за виконанням приписів відповідних органів;
Варто зазначити, що такі зміни не розширюють межі повноважень, а лише частково приводять чинну Постанову КМУ у відповідність з нормами ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Адже сам закон не передбачає мораторій на проведення перевірок під час воєнного стану. А відтак, дана Постанова, як і багато інших рішень Уряду, була прийнята з порушенням меж його повноважень і справедливо приводиться у відповідність з нормами закону, хоч і не в повній мірі, адже ст. 6 передбачає значно ширший перелік підстав для позапланових перевірок.
Чинною залишається Постанова в частині можливості проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) юридичних та фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців відповідним органам державного нагляду (контролю) з підстав, визначених абзацами п’ятим та восьмим частини першої статті 6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, за наявності загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини, навколишнє природне середовище, забезпечення безпеки держави, для виконання міжнародних зобов’язань України, а також з підстав, визначених абзацом дев’ятим частини першої статті 6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” та абзацом одинадцятим частини третьої статті 19 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, за рішеннями центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.
Мова йде про такі підстави, як:
звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності).
доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;
настання аварії, пожежі, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання;
наявності загрози життю чи здоров’ю людей, навколишньому природному середовищу або державній безпеці, що безпосередньо пов’язана з провадженням ліцензіатом виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, та документально підтверджена органом державної влади, уповноваженим у відповідній сфері, – з метою перевірки додержання ліцензіатом ліцензійних умов, пов’язаних відповідним випадком.
Контролюючі органи зобов’язані протягом 15 днів після проведення позапланового заходу інформувати центральні органи виконавчої влади про результати перевірки.
Відтак, режим припинення контролю під час воєнного стану зберігається, як це і було передбачено Постановою до внесення змін, водночас перелік випадків, коли державні органи можуть здійснювати позапланові перевірки уточнено деякими підставами статті 6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, що привело у часткову відповідність норми Постанови з нормами закону.
Якщо ж говорити про сферу захисту довкілля, то дані зміни не вплинули на підстави для позапланових перевірок за зверненнями фізичних осіб. Навіть попри воєнний час, будь-яка фізична особа має право звернутися до контролюючого органу, заявивши про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів, що підтверджують такі порушення (за наявності). Перевірка в такому випадку проводиться з дозволу центрального органу, що відповідає за дану сферу, а тому для уникнення відмови рекомендуємо максимально детально обґрунтовувати свої звернення та доводити наявність порушення ваших прав.
Зазначимо, що ЕПЛ має позитивний досвід в підготовці таких звернень для клієнтів, які до нас зверталися у воєнний час. За результатами підготовлених звернень контролюючі органи отримували дозвіл на проведення перевірки, фіксували порушення та виносили приписи для їх усунення. Таким чином, хоч процедура проведення перевірок у воєнний час дещо ускладнена, втім обґрунтовані звернення мають великі шанси на належну реакцію з боку держави.
