У цьому дайджесті ми прагнемо висвітлити ключові аспекти транспозиції acquis ЄС у сфері охорони довкілля та кліматичної політики у рамках двосторонніх перемовин про вступ України до ЄС. Проаналізовано нормативно-правові акти, які спрямовані на гармонізацію національного законодавства з європейськими стандартами, а також висвітлено досягнення, актуальні виклики та перспективні напрями подальшого вдосконалення екологічної політики та законодавства України у процесі її наближення до вимог ЄС.
Проєкт наказу Мінекономіки «Про затвердження форми та вимог до змісту базового звіту, оцінки стану забруднення земель та підземних вод, та методики оцінки стану забруднення земель та підземних вод» від 11.02.2026 року
Прийняття проєкту наказу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України «Про затвердження форми та вимог до змісту базового звіту, оцінки стану забруднення земель та підземних вод і методики оцінки стану забруднення земель та підземних вод промислового майданчика» (далі – проєкт наказу) спрямоване на виконання положень статті 25 Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», а також на реалізацію вимог Директиви Європейського Парламенту і Ради 2010/75/ЄС від 24 листопада 2010 року про промислові викиди (інтегрований підхід до запобігання забрудненню та його контролю). Проєкт наказу передбачає затвердження форми та вимог до змісту базового звіту, встановлення вимог до проведення оцінки стану забруднення земель і підземних вод, затвердження методики оцінки такого забруднення, а також визначення переліку небезпечних речовин.
Проєкт наказу спрямований на нормативне врегулювання питань підготовки базового звіту та проведення оцінки стану забруднення земель і підземних вод у межах промислових майданчиків. Документом передбачається затвердження відповідних форм, встановлення вимог до їх змісту, а також визначення методики оцінювання стану забруднення. Базовий звіт і результати оцінки стану земель та підземних вод є складовими системи екологічного контролю діяльності промислових об’єктів, оскільки забезпечують визначення вихідного рівня забруднення, дозволяють оцінити потенційні екологічні та санітарні ризики і слугують підґрунтям для розроблення заходів щодо попередження або зменшення негативного впливу виробничої діяльності на довкілля.
Запровадження єдиних вимог до змісту базового звіту та оцінки стану забруднення спрямоване на уніфікацію підходів до збору, аналізу та подання інформації про стан земель і підземних вод. Дотримання встановлених вимог є обов’язковим для суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з експлуатацією промислових установок. Методика оцінювання визначає нормативно та науково обґрунтовані підходи до дослідження стану земель і підземних вод та використовується під час підготовки базового звіту як початкового етапу оцінювання екологічного стану промислового майданчика. Її застосування забезпечує можливість своєчасного виявлення потенційних джерел забруднення, оцінювання їх впливу та прийняття обґрунтованих управлінських рішень щодо його мінімізації. Оцінювання стану земель і підземних вод здійснюється шляхом порівняння показників, визначених на момент складання базового звіту, із показниками, встановленими після припинення експлуатації установки або використання відповідного промислового майданчика чи його частини, що дає змогу відстежувати зміни рівня забруднення та оцінювати ефективність вжитих природоохоронних заходів. При цьому визначаються відповідні індикатори, критерії оцінювання та методи проведення досліджень.
Перелік небезпечних речовин формується з урахуванням додатка VI до Технічного регламенту класифікації небезпечності та маркування хімічної продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2024 р. № 539, що забезпечує узгодженість підходів до визначення небезпечних хімічних речовин.
Загалом методика встановлює оптимальний порядок проведення оцінки стану забруднення земель і підземних вод, визначає науково обґрунтовані підходи до встановлення рівнів забруднення та забезпечує отримання достовірних і об’єктивних результатів.
Проєкт наказу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України «Про затвердження форми звіту оператора установки про дотримання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу та Вимог до змісту форми звіту оператора установки про дотримання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу» від 11.02.2026 року
Прийняття такого наказу спрямоване на забезпечення виконання положень статті 17 Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення», а також імплементацію вимог Директиви Європейського Парламенту і Ради 2010/75/ЄС від 24 листопада 2010 року про промислові викиди, зокрема положень щодо звітування про дотримання умов дозволу (стаття 62). Документом передбачається встановлення уніфікованої форми звіту оператора установки та визначення вимог до його змісту, що забезпечить єдиний підхід до підготовки та подання інформації про виконання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу. Це сприятиме належному контролю за дотриманням умов інтегрованого довкіллєвого дозволу та підвищенню прозорості звітності операторів установок.
Проєктом визначається, що оператори установок подаватимуть звіт про дотримання умов інтегрованого довкіллєвого дозволу щорічно не пізніше 31 березня року, що настає за звітним. У випадках, коли відповідно до статті 13 Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» надається відступ від гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ, дозвільний орган може визначити обов’язок подання оператором установки такого звіту з більшою періодичністю, ніж один раз на рік. Звіти планується вносити до Реєстру інтегрованих дозволів на Екосистем, що робитиме їх доступними для громадськості.
Матеріал підготований за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».
