У цьому дайджесті ми прагнемо висвітлити ключові аспекти транспозиції acquis ЄС у сфері охорони довкілля та кліматичної політики у рамках двосторонніх перемовин про вступ України до ЄС. Проаналізовано нормативно-правові акти, які спрямовані на гармонізацію національного законодавства з європейськими стандартами, а також висвітлено досягнення, актуальні виклики та перспективні напрями подальшого вдосконалення екологічної політики та законодавства України у процесі її наближення до вимог ЄС.
Проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Стратегії збереження біологічного різноманіття України на період до 2035 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2026-2028 роках» від 10.12.2025 року
Метою розробки Стратегії збереження біологічного різноманіття України на період до 2035 року та операційного плану заходів з її реалізації у 2026–2028 роках» є забезпечення виконання міжнародних зобов’язань України за Конвенцією про охорону біологічного різноманіття, зокрема Куньмінсько-Монреальської глобальної рамкової програми з біорізноманіття, а також реалізація положень Національної економічної стратегії на період до 2030 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2021 року № 179. Документи спрямовані на визначення стратегічного курсу формування та реалізації державної політики у сфері збереження, відтворення та невиснажливого використання біологічного різноманіття.
Стратегія та план за своїм змістом скоординовані із 23 орієнтованими на дії глобальними завданнями для термінових заходів, визначеними Куньмінсько-Монреальською глобальною рамковою програмою з біорізноманіття, та передбачають встановлення відповідних національних стратегічних цілей.
Необхідність розроблення та схвалення Стратегії збереження біологічного різноманіття України також зумовлена актуальними пріоритетами політики розширення Європейського Союзу. Зокрема, у Звіті Європейської Комісії «Україна 2023» (SWD(2023)699 final від 8 листопада 2023 року) наголошено на потребі підготовки Стратегії з біорізноманіття та плану дій щодо її реалізації з урахуванням положень Куньмінсько-Монреальської глобальної рамкової програми з біорізноманіття.
Крім того, механізм Ukraine Facility, створений відповідно до Регламенту Європейського Парламенту та Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року, передбачає, серед іншого, підтримку заходів, спрямованих на дотримання вимог міжнародних природоохоронних конвенцій, у тому числі Конвенції про охорону біологічного різноманіття, та сприяння збереженню біорізноманіття.
План для Ukraine Facility на 2024–2027 роки, оцінку якого схвалено відповідно до Імплементаційного рішення Ради (ЄС) 2024/1447 від 14 травня 2024 року, визначає, що Україна продовжуватиме виконання своїх зобов’язань за міжнародними конвенціями, угодами та рішеннями конференцій сторін, зокрема у сфері збереження біорізноманіття. При цьому рамковим документом, що спрямовуватиме формування державної політики та вирішення питань у сфері живої природи, має стати Національна стратегія та план дій з біорізноманіття, які розроблятимуться з урахуванням Куньмінсько-Монреальської глобальної рамкової програми з біорізноманіття.
Також Національною економічною стратегією на період до 2030 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2021 року № 179, передбачено завдання з розроблення проєкту Стратегії з біорізноманіття. Проєктом розпорядження передбачається схвалення Стратегії збереження біологічного різноманіття України на період до 2035 року, яка містить опис проблем, що зумовили її прийняття, перелік нормативно-правових актів, чинних у сфері збереження, відтворення та невиснажливого використання біологічного різноманіття, аналіз поточного стану, тенденцій та обґрунтування необхідності розв’язання виявлених проблем, визначення стратегічних цілей, завдань і показників їх досягнення, а також порядок здійснення моніторингу, оцінки результатів реалізації Стратегії та звітування про її виконання.
Розпорядження Кабінету Міністрів України “Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 4 “Зелений” порядок денний та стале з’єднання” № 1460-р від 17.12.2025 року
Наприкінці року уряд схвалив переговорну позицію України під час переговорів з Європейським Союзом щодо укладення Угоди про вступ України до Європейського Союзу за кластером 4 “Зелений” порядок денний та стале з’єднання”. Однак на текст самої переговорної позиції накладено гриф для службового користування. Відтак проаналізувати дану переговорну позицію громадськість не має можливості. Вважаємо таке обмеження таким, що порушує права широкого кола зацікавлених сторін на доступ до екологічної інформації та права на участь в прийнятті рішень щодо розвитку державної політики у сфері охорони довкілля.
Разом з тим, схвалення переговорної позиції є ключовим кроком до відкриття та проходження одного з найскладніших переговорних кластерів, який охоплює кліматичні цілі, декарбонізацію, управління відходами, охорону вод і повітря, промислове забруднення, “зелену” енергетику та стале транспортне з’єднання. Для органів державної влади та контролюючих інституцій воно сигналізує про неминучість подальшого наближення української політики, стандартів і практик до екологічного acquis ЄС, а також про необхідність підготовки до глибших структурних реформ і посилення інституційної спроможності у “зелених” секторах.
