Сьогодні відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування. Засідання відкрив голова Комітету Олег Володимирович Бондаренко, було обрано секретаря та затверджено порядок денний.
У засіданні взяли участь керівники та представники центральних органів виконавчої влади, Державної служби геології та надр України, Європейської Бізнес Асоціації, галузевих асоціацій, а також неурядових громадських організацій.
Від ЕПЛ участь у засіданні взяли керівник юридичного відділу Ольга Мелень-Забрамна, юрисконсульт Юлія Францішкевич-Вирста та еколог ЕПЛ Анна Ялова.
Під час засідання Комітет розглянув пропозиції до таких законопроєктів:
Обидва проєкти спрямовані на вдосконалення правового регулювання у сфері користування надрами.
Під час обговорення законопроєкту №14249 народні депутати та представники уряду наголосили на його важливості для формування стабільних умов надрокористування та інвестиційної привабливості галузі, зокрема в умовах воєнного стану.
Законопроєкт передбачає: удосконалення регулювання перехідних відносин щодо спеціальних дозволів на користування надрами; автоматичне продовження строку дії спецдозволів на час воєнного стану та після його скасування (але не більше ніж на 24 місяці); можливість визнання аукціонів такими, що відбулися, у разі участі одного учасника; запровадження гарантій стабільності законодавства для ділянок надр стратегічного або критичного значення; уточнення механізмів трансформації дозволів на геологічне вивчення у дозволи на видобування.
Законопроєкт підтримали: Міністерство енергетики України, Міністерство цифрової трансформації, Державна служба геології України та надр, адміністрація Державної служби націального зв’язку та захисту інформації не мають зауважень та пропозицій до законопроєкту. Національна асоціація добувної промисловості та Асоціація газовидобувних компаній України підтримують внесення змін до законопроєкту та надають свої листи з пропозиціями.
Окремо обговорили питання щодо угоди між урядом України та урядом Сполучених Штатів Америки, про створення американсько-українського інвестиційного фонду відбудови. Угода була ратифікована 08.05.2025. Вона передбачає надання гарантій інвесторам щодо доступу до природних ресурсів і захисту від несприятливих змін законодавства.
За результатами обговорення вказаного законопроєкту 14249 Комітет ухвалив рішення підтримати законопроєкт, опрацювати правки та пропозиції до другого читання.
Комітет також розглянув законопроєкт №14250, який має більш технічний характер і спрямований на: уніфікацію термінології у сфері надрокористування; уточнення вимог до аукціонної документації, зокрема щодо зазначення інформації про природоохоронні території, об’єкти Всесвітньої спадщини та їх буферні зони з використанням геопросторових даних;
узгодження діяльності у сфері надрокористування з вимогами природоохоронного законодавства та законодавства про охорону культурної спадщини.
Міністерство економіки довкілля та сільського господарства загалом підтримало законопроєкт, водночас звернувши увагу на доцільність доопрацювання положень щодо використання геопросторових даних у період воєнного стану через обмежений доступ до державних реєстрів.
Пропозиції центральних органів виконавчої влади та галузевих асоціацій планується врахувати під час підготовки законопроєкту до другого читання.
Окрему увагу приділили проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про статус гірських населених пунктів в Україні” щодо розвитку гірських та високогірних населених пунктів”. Проєкт викликав чимало зауважень і пропозицій, тож було прийнято рішення про продовження доопрацювання.
Останнє питання порядку денного було присвячено рішенню Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу та Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування щодо особливостей реалізації великих інвестиційних проектів, зокрема, будівництва вітропарків у Закарпатській області прийнятому за результатами виїзного засідання комітетів, що відбулось у м. Ужгород 8 листопада 2025 року.
Нагадаємо, що виїзне засідання в Ужгороді відбулося як реакція на забудову високогірʼя Карпат, зокрема, полонини Руна, вітровими електростанціями, попри те, що не завершено процедуру оцінки впливу на довкілля і немає позитивного висновку, який є обов’язковим за законодавством України та міжнародними зобов’язаннями щодо стратегічної екологічної оцінки.
Комітети Верховної Ради ініціюють підготовку до кінця січня 2026 року комплексного висновку щодо екологічних ризиків будівництва вітропарків у субальпійській зоні Українських Карпат, водночас зафіксувавши неприйнятність розміщення вітроенергетичних об’єктів у межах природоохоронних територій, Карпатського біосферного регіону та екологічно вразливих гірських ландшафтів і необхідність переорієнтації розвитку вітроенергетики на рівнинні та антропогенно змінені території. Окремо наголошено на потребі перевірки дотримання законодавства посадовими особами ДІАМ та усунення законодавчих прогалин, зокрема практики виокремлення фундаментів вітрових електростанцій як самостійних споруд, що дозволяло забудовникам уникати повноцінного державного контролю.
Учасники засідання вносили свої правки та пропозиції до вказаного рішення. Від імені ЕПЛ виступила Ольга Мелень-Забрамна, яка озвучила рекомендації щодо скасування мораторію на проведення планових та позапланових заходів державного екологічного контролю для Держекоінспекції, а також прискорення розгляду та ухвалення Законів України “Про території Смарагдової мережі” та “Про державний екологічний контроль”.
Без відновлення повноцінного державного екологічного контролю держава фактично втрачає можливість запобігати екологічній шкоді на етапі її виникнення, що створює вікно безкарності, зокрема з огляду на практику ігнорування ДЕІ будівництва фундаментів ВЕС на полонині Руна. За відсутності дієвого правового режиму охорони високогір’я Карпат і належного законодавчого врегулювання територій Смарагдової мережі, а також чітких заборон і коректних процедур ОВД, гірські екосистеми ризикують втратити не лише окремі природні ландшафти, а й свою екосистемну цілісність, що має критичне значення для водного балансу, кліматичної стабільності та збереження біорізноманіття далеко за межами регіону.
Від ГО «Українська природоохоронна група» виступив Петро Тєстов, який наголосив на важливості збереження пралісів при реалізації проєктів з будівництва ВЕС, і використання земель лісогосподарського призначення для облаштування доріг тільки за відсутності інших альтернатив.
У результаті обговорення комітет прийняв рішення розглянути вказані пропозиції.
Засідання комітету було плідне, результативне й відзначалося активною участю представників усіх зацікавлених сторін, що дозволило ґрунтовно опрацювати ключові законодавчі ініціативи у сфері надрокористування та охорони довкілля.
Матеріал підготований за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».
