2 вересня 2026р. Мінекономіки провело онлайн консультації із представниками бізнесу та громадськості щодо обговорення проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері управління відходами». Дана зустріч була довгоочікуваною для бізнесу, оскільки через хаотичну нормотворчість Мінекономіки останнім часом, особливо в частині питань щодо дозвільної системи у сфері управління відходами та, що охоплює операції з відходами, немає розуміння в бізнесу щодо правових рамок для своєї діяльності.
Мінекономіки, на угоду бізнесу, готове змінювати законодавство навіть нехтуючи євроінтеграційними зобов’язаннями та економічною складовою нашого бюджету. Яскравим прикладом цього є пропозиції щодо внесення змін до Постанова Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів», якими пропонує продовжити дію дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих на підставі експериментального проєкту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів ( запущеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 року № 1003) до 1 квітня 2027 року.
Така ініціатива викликана не потребами захисту економіки та довкілля, а численними зверненнями представників бізнесу, які не хочуть чи запізно захотіли пройти ОВД чи не мають коштів на процедуру ОВД. Але хочемо звернути увагу на те, що ст.42 Законом України «Про управління відходами» передбачений перелік документів які подаються для отримання дозволу на оброблення відходами де чітко визначено, що подаються – відомості про наявність висновку з оцінки впливу на довкілля у випадках, передбачених Законом України “Про оцінку впливу на довкілля”.
Слід нагадати, що експериментальний проєкт тривав 2 роки, а термін дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, які отримані за спрощеною процедурою (без перевірки наявності висновку з ОВД), закінчився 1 вересня 2026р. (таких дозволів було зарєестровано в Екосистемі більше як 2000), тому для багатьох представників бізнесу дотримання ч.4-5 ст.42 Закону “Про управління відходами” в частині подання підтвердних документів для отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів є неможливим. Але під час консультацій ми не почули аналітичних даних скільки з цих суб’єктів господарювання розпочали, пройшли або не замислювались проходити процедуру оцінки впливу на довкілля.
Представники бізнесу підтримують плани Мінекономіки продовжити дію дозволів, отриманих за спрощеною процедурою до 1 квітня 2027р., а представник ПАЕУ п.Циганок навіть запропонувала продовжити дію цих дозволів до завершення воєнного стану.
Найбільше труднощів в бізнесу пов’язано зі страхом проведення процедури ОВД, та незнанням законодавства щодо процедури ОВД та положень Закону “Про управління відходами”, тому консультації щодо проєкту постанови КМУ переросли в індивідуальні консультації для представників бізнесу, особливо збирачів металобрухту. Нарікання представників бізнесу з прифронтових територій про труднощі із проходженням процедури ОВД, пов’зані з війною, вже врегульовані урядом через експериментальний проект щодо особливостей здійснення оцінки впливу на довкілля на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії (Постанова КМУ від 4 червня 2026 р. N 836).
Представник ЕПЛ нагадала Мінекономіки про незаконність запропонованих змін до Постанова Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів», які фактично продовжують дію експерименту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 року № 1003. ЕПЛ нагадала, що 17 квітня 2026 року Київський окружний адміністративний суд у справі №320/18154/25 виніс рішення на користь позивача – МБО “Екологія – Право – Людина” (ЕПЛ). ЕПЛ просила суд визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 №1003 «Про реалізацію експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» зі змінами, внесеними 25.03.2025 року. Відповідачем у справі був КМУ, а третьою особою на стороні відповідача – Міндовкілля / Мінекономіки. Спірною постановою КМУ був запроваджений експериментальний проєкт, яким надано пільги суб’єктам господарювання, що здійснюють операції з відходами, які не є небезпечними, в частині звільнення їх від обов’язку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, встановивши для них лише вимогу щодо проведення реєстраційної дії в інформаційній системі. 25.03.2025 р. до спірної постанови були внесені зміни за ініціативою Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, якими розширено перелік суб’єктів господарювання, що можуть приєднатися до реалізації експериментального проєкту, зокрема, включено суб’єктів господарювання, які здійснюють управління з небезпечними відходами. Означеними змінами дозволено суб’єктам господарювання, які здійснюють операції з небезпечними відходами, отримати дозвіл на діючі об’єкти оброблення відходів за відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля про допустимість планової діяльності.
Суд визнав оскаржувану постанову протиправною та такою, що прийнята з порушенням статті 92 Конституції України, статті 42 Закону України «Про управління відходами», статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо повноважень в галузі охорони навколишнього природного середовища». Крім того, тривалість експерименту не може бути більшою за 2 роки, тому продовження дії дозволів, виданих на підставі експерименту, більше ніж на 2 роки, є фактично незаконною спробою продовжити дію експерименту.
Хочемо звернути увагу Секретаріату КМУ, Мінекономіки та Міністерства юстиції на те, що Мінекономіки намагається постановами КМУ змінювати положення Законів України, тому запропонований Мінекономіки проєкт Постанови КМУ про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» не може бути схвалений урядом.
Тому, ЕПЛ виступила категорично проти надання бізнесу таких пільг, адже Мінекономіки робить для бізнесу «ведмежу послугу» тому, що будь-яка перевірка контролюючих органів, у тому числі правоохоронних, також вкаже на обов’язок наявності висновку з ОВД для видів планованої діяльності, що передбачені в ст.3 Закону “Про оцінку впливу на довкілля”, і така нормотворча ініціатива Мінекономіки є не тільки незаконною, але і шкідливою для довкілля.
Також рекомендуємо Мінекономіки керуватися Планом заходів з реалізації Національного плану управління відходами на 2025—2033 роки, який є додатком до Національного плану управління відходами, та адвокатувати прийняття тих підзаконних актів, які є критично необхідними, щоб положення Закону “Про управління відходами” запрацювали на практиці. Також вважаємо, що підзаконні акти, що їх розробляє Мінекономіки, повинні сприяти сталому розвитку України, незважаючи на складні обставини у воюючій державі, та не надавати пільги одним суб’єктам господарювання перед іншими.
