Пропонуючи черговий дайджест СЕО надаємо інформацію у частині доступних методик з проведення оцінку ризиків виконання ДДП на здоров’я.
Нагадаємо, що згідно Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» оцінюються, прогнозуються, визначаються ризики щодо стану здоров’я населення України у разі прийняття документів державного планування, які проходять СЕО.
Чи реально оцінити стан здоров’я, за якими критеріями та що вимагати від органів консультування у сфері охорони здоров’я?
Перш за все, слід нагадати, що відповідно до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» вимоги безпеки для здоров’я і життя людини це – розроблені на основі медичної науки критерії, показники, гранично допустимі межі, санітарно-епідеміологічні нормативи, правила, норми, регламенти тощо (медичні вимоги щодо безпеки для здоров’я і життя людини), розроблення, обгрунтування, контроль і нагляд за якими відноситься виключно до медичної професійної компетенції. Відповідно оцінка ризику це – науково обґрунтований процес, який складається з ідентифікації та характеристики небезпеки, оцінки впливу, характеристики ризику.
З огляду на вище неведене важливо перевіряти чинні методології щодо проведення оцінок впливу на довкілля, вимагати проведення досліджень, або долучення до звітів СЕО результатів проведених оцінок, а також розуміти хто має право здійснювати досілжєення та відповідні оцінки. Часткого розібратися у цьому допоможе перелік нормативних актів, які регламентують питання виявлення речовин чи діяльності, що може мати вплив на здоровя насеення та прогнозування відповідних змін.
1. Методичні рекомендації “Оцінка ризику для здоров’я населення від забруднення атмосферного повітря”, затверджені Наказом МОЗ України 13.04.2007 N 184 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0184282-07#Text
Здоров’я людини визначається складною взаємодією цілого ряду факторів: спадковість, соціально-економічне та психологічне благополуччя, доступність і якість медичного обслуговування, спосіб життя і наявність шкідливих звичок, умови життєдіяльності та якість навколишнього природного середовища. Одним із найбільш ефективних сучасних підходів до встановлення зв’язку між станом навколишнього природного середовища та здоров’ям населення в певному регіоні чи місті, що дозволяє вирішувати подібні задачі в умовах обмежених термінів і фінансових можливостей, є методологія оцінки ризику.
При цьому визначення ризику від забруднення атмосферного повітря дозволяє прогнозувати імовірність і медико-соціальну значимість можливих порушень здоров’я при різних сценаріях його впливу, а ще й встановлювати першочерговість і пріоритетність заходів з управління факторами ризику на індивідуальному та популяційному рівнях.
Визначення факторів ризику, доведення їх ролі у порушенні здоров’я людини, а також кількісна характеристика залежностей шкідливих ефектів від рівнів впливу конкретних факторів дозволяє оцінити реальну загрозу здоров’ю населення, що проживає на певних територіях, і дає об’єктивні підстави для впровадження профілактичних заходів.
Одночасно результати можна використовувати для розрахунків економічних втрат суспільства у результаті погіршення здоров’я населення або визначення затрат на впровадження профілактичних заходів та поліпшення навколишнього природного середовища.
Отже, сучасна методологія оцінки ризиків для здоров’я та управління ними у разі впровадження її у практику державного санітарно-епідеміологічного нагляду, дозволяє вирішити як традиційні, так і нові задачі профілактичної медицини з урахуванням комплексу соціально-економічних та екологічних проблем.
Моніторинг якості атмосферного повітря є найбільш важливим інструментом для аналітичного визначення вмісту хімічних чинників. За сучасних умов джерелом даних можуть бути результати спеціально спрямованих спостережень та матеріали щодо стану забруднення атмосферного повітря, отримані державною системою спостережень Державної гідрометеорологічної служби МНС України та Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ України.
2. Порядок проведення державного соціально-гігієнічного моніторингу, постанова КМУ від 22 лютого 2006 р. N 182 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/182-2006-%D0%BF#Text державний соціально-гігієнічний моніторинг – це система спостереження, аналізу, оцінки і прогнозу стану здоров’я населення та середовища життєдіяльності людини, а також виявлення причинно-наслідкових зв’язків між станом здоров’я населення та впливом на нього факторів середовища життєдіяльності людини (далі – моніторинг).
3. Концепції Державної цільової програми розвитку дослідницьких інфраструктур в Україні на період до 2026 року, від 14 квітня 2021 р. № 322-р https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-2021-%D1%80#Text – передбачає перегляд існуючої системи державних досліджень та повинна враховувати потреби здійснення стратегічної екологічної оцінки та оцінки впливу на довкілля.
4. Методичні рекомендації “Вивчення, оцінка і зменшення ризику інгаляційного і перкутанного впливу пестицидів на осіб, які працюють з ними або можуть зазнавати впливу під час і після хімічного захисту рослин та інших об’єктів” https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0324282-09#Text
Стосовно регламентації використання пестицидів з позицій безпеки для людини, оцінка ризику дозволяє встановити ступінь можливості прояву токсичного ефекту в залежності від небезпечності речовини, шляхів, інтенсивності і тривалості експозиції і має очевидні переваги в порівнянні з оцінкою вмісту пестицидів в окремих об’єктах виробничого і навколишнього середовища.
Ризик залежить від наявності і сили прояву трьох складових: 1) шкідливого чинника, його потенційної і реальної небезпеки; 2) шляхів, інтенсивності і тривалості впливу; 3) організму і його чутливості до шкідливого чинника.
5. Положення про науково-гігієнічну раду з питань планування та забудови населених пунктів, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0518282-08#Text
Мета роботи Ради – забезпечити дотримання вимог санітарного законодавства щодо безпеки для життя і здоров’я населення та умов його життєдіяльності при реалізації документів містобудівного планування, проектів промислового, житлово-громадського та інших видів будівництва.
6. Положення про систему моніторингу зелених насаджень у містах і селищах міського типу України, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/z0981-08#Text
Система моніторингу зелених насаджень у містах і селищах міського типу України (далі – система моніторингу зелених насаджень) є складовою частиною державної системи моніторингу довкілля і системою спостережень, збирання, оброблення, передавання, збереження та аналізу інформації про стан зелених насаджень у містах та селищах міського типу України, прогнозування його змін і розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття рішень про запобігання негативним змінам стану довкілля та дотримання вимог екологічної безпеки.
7. Методичних рекомендацій “Проведення державного санітарно-епідеміологічного нагляду за експлуатацією біологічних ставів з вищими водяними рослинами”, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0756282-06#Text
8. Про затвердження методичних рекомендацій “Проведення державного санітарно-епідеміологічного нагляду за експлуатацією біологічних ставів з вищими водяними рослинами”, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0756282-06#Text
Санітарний нагляд за роботою біоставів доцільно здійснюватися з обов’язковою участю епідеміолога і паразитолога (гельмінтолога та ентомолога). З метою об’єктивної оцінки ефективності роботи біоставів застосовують санітарно-хімічні, бактеріологічні, вірусологічні, гельмінтологічні та ентомологічних методи досліджень.
Перелік об’єктів, які підлягають дослідженню:
– стічні води: неочищені; після механічного очищення; після кожної секції біоставів; доочищених стічних вод;
– ґрунтові води (вода з колодязів населених пунктів, розташованих на відстані до 1 км);
– вода з поверхневих водойм, в які здійснюють скидання стічних вод з біоставів;
У зоні функціонування біоставів систематично контролюють стан жерел з водозабезпечення близько розміщених населених місць. Поточний санітарний нагляд за біоставами базується на результатах санітарно-хімічних, бактеріологічних, вірусологічних та гельмінтологічних досліджень.
9. Методичних вказівок з визначення хімічної речовини у воді, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0031834-11#Text
10. Методик виконання вимірювань хімічних речовин в атмосферному повітрі, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0030834-11#Text
11. Методики виконання вимірювання хімічних речовин в повітрі робочої зони,
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0029834-11#Text
12. Гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних і біологічних речовин у повітрі робочої зони,
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/z0741-20#Text
13. Гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних речовин у ґрунті, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/z0722-20#Text
14. гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних і біологічних речовин в атмосферному повітрі населених місць, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/z0156-20#Text
15. Переліку установ та організацій, які проводять роботи з гігієнічної регламентації небезпечних факторів, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/z0239-18#Text
16. Попередження епідемічних ускладнень внаслідок надзвичайних ситуацій, викликаних повенями, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0003834-13#Text
17. Переліку установ, організацій, лабораторій, що можуть залучатися до проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0006834-13#Text
18. Положення про функціональну підсистему забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення єдиної державної системи цивільного захисту
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/z0326-21#Text
Сфера дії документа | Назва документа |
Документи, що працюють у різних сферах господарської діяльності | 02.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Змін до Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2021 рік 03.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки змін до програми економічного і соціального розвитку Лиманської об’єднаної територіальної громади на 2021 рік https://krliman.gov.ua/uk/articles/item/5275/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichnoi-ekologichnoi-ocinki-zmin-do-programi-ekonomichnogo-i-socialnogo-rozvitku-limanskoi-obednanoi-teritorialnoi-gromadi-na-2021-rik 09.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування (Зміни до Програми економічного і соціального розвитку Маріупольської міської територіальної громади на 2021 рік) https://mariupolrada.gov.ua/news/povidomlennja-pro-opriljudnennja-zajavi-pro-viznachennja-obsjagu-strategichnoi-ekologichnoi-ocinki-dokumentu-derzhavnogo-planuvannja60c06dec122ca |
Сільське господарство та містобудівна документація | Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки «Детальний план території в адміністративних межах Водянської сільської ради Кам’янсько-Дніпровського району Запорізької області, за межами населених пунктів, під розміщення сільськогосподарського ринку» |
Лісове господарство | жодного |
Рибне господарство | жодного |
Енергетика, промисловість та містобудівна документація, Використання водних ресурсів | 02.06.2021 Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки» детального плану території для реконструкції нежитлової будівлі та будівництва багатофункціонального готельно-ресторанного комплексу по вул. Прибережній, 19 в с. Рогачі, Ружинської селищної ради Житомирської області. https://ruzhynska-gromada.gov.ua/news/1622615401/ 03.06.2021 Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Стратегії розвитку внутрішнього водного транспорту України на період до 2031 року та плану заходів з її реалізації https://mtu.gov.ua/news/32856.html?PrintVersion 22.06.2021 Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Повна назва документа державного планування: Детальний план території земельної ділянки загальною площею 5,6431 га (кадастровий номер 6825081500:07:009:1365) з метою будівництва біогазової станції для виробництва електроенергії з біогазу, за межами населеного пункту села Доброгорща на території Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. https://www.adm-km.gov.ua/wp-content/uploads/2021/06/%D0%9F%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%A1%D0%95%D0%9E-%D0%9F%D1%80%D0%BE-%D0%97%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D1%83-1.pdf |
Транспорт, містобудування або землеустрій (схеми) | жодного |
Поводження з відходами | жодного |
Охорона довкілля | |
Телекомунікації | жодного |
Туризм | жодного |
Містобудування або землеустрій (схеми) | 09 червня 2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки внесення змін до містобудівної документації – детального плану території, обмеженої вулицями Привокзальна, Головатого та Карла Маркса у м. Бориспіль Київської області 04.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Повна назва документа державного планування: Детальний план території масиву багатоквартирної житлової забудови з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури які розташовані в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області. 04.06.2021 “Детальний план території загальною орієнтовною площею 2,87 га в с. Зазим’я, кадастровий номер 3221282801:02:010:0001 з метою визначення її планувальної організації функціонального призначення території відповідно до державних будівельних норм, стандартів і правил” http://zotg.gov.ua/index.php/news/anonsi/item/412-zaiava-seo-s-zazymia-2-87ha 04.06.2021 “Детальний план території загальною орієнтовною площею 2,87 га в с. Зазим’я, кадастровий номер 3221282801:02:010:0001 з метою визначення її планувальної організації функціонального призначення території відповідно до державних будівельних норм, стандартів і правил” та “Детальний план території земельної ділянки площею 21,5324 га по вул. Деснянська в с. Зазим’я, кадастровий номер 3221282801:02:009:0094 з метою визначення планувальної організації функціонального призначення території, відповідно до державних будівельних норм, стандартів і правил” http://zotg.gov.ua/index.php/news/anonsi/item/411-oholoshennia-pro-pochatok-hromadskoho-obhovorennia-dpt-szazymia-21-5324ha-i-2-87ha 07.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту містобудівної документації «Генеральний план села Бобрик Великобудищанської сільської ради Миргородського району Полтавської області» https://velbud-gromada.gov.ua/news/1623071664/ 08.06.2021 заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Детального плану території в межах вулиць Валова, Театральна, Михайла Драгоманова, В’ячеслава Чорновола в місті Коломия https://kolrada.gov.ua/news/priimajemo-zauvazennya-i-propoziciyi-shhodo-oprilyudnenoyi-zayavi-pro-viznacennya-obsyagu-strategicnoyi-ekologicnoyi-ocinki-detalnogo-planu-teritoriyi-v-mezax-vulic-valova-teatralna-mixaila-dragomanova-vyaceslava-cornovola-v-misti-kolomiya 09.06.2021 Заява про визначення обсягу СЕО детального плану території власної земельної ділянки під будівництво та обслуговування будівель конюшні та інших будівель ур. “Золота гірка” с. Барвінок, за межами населеного пункту Ужгородського р-н 11.06.2021 Заява про визначення обсягу СЕО зонінгу містаКонотоп https://konotop-rada.gov.ua/viddil-mistobuduvannia-ta-arkhitektury-konotopskoi-miskoi-rady-povidomliaie/ 11.06.2021 «Детальний план території між вулицею Центральна та вулицею Садова в смт Петрове Олександрійського району Кіровоградської області для будівництва автомийки та станції технічного обслуговування» http://pt-rada.gov.ua/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichno%D1%97-ekologichno%D1%97-ocinki/ 11.06.2021 заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки в складі «Генерального плану села Порозове Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області» https://kornyn-gromada.gov.ua/news/1623403896/ 15.06.2021 Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки « Детального плану території для розміщення багатопаливної автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування на земельній ділянці площею 0,65 га (кадастровий номер №0520655900:07:011:0010) на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області ,за межами населеного пункту» 17.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування – «м. Ізюм Харківської області. План зонування території міста (зонінг)» http://city-izyum.gov.ua/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategi/ 18.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Генерального плану та плану зонування території села Кримне Вараського району 11.06.2021 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки до проекту містобудівної документації «генеральний план с. Корніївка веселівського району запорізької області та план зонування с. Корніївка веселівського району запорізької області» https://chkalovska-gromada.gov.ua/selo-korniivka-07-39-37-11-06-2021/ Детальний план території масиву багатоквартирної житлової забудови з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, які розташовані в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області Заяву про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки https://lisovogrynivecka-rada.gov.ua/news/1622535578/ |
Звіти та громадські обговорення
Сфера дії документа | |
Документи, що працюють у різних сфера господарської діяльності | https://www.adm-km.gov.ua/wp-content/uploads/2021/06/%D0%9F%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE-%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BB%D1%8E%D0%B4%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%94%D0%BA%D1%82%D1%83-%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%97-%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%BA%D1%83-%D0%94%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%94%D0%B2%D0%B5%D1%86.%D0%9C%D0%A2%D0%93-%D0%B4%D0%BE-2027%D1%80..pdf |
Сільське господарство та містобудівна документація | жодного |
Лісове господарство | жодного |
Рибне господарство | жодного |
Енергетика, промисловість та містобудівна документація, Використання водних ресурсів | жодного |
Транспорт, містобудування або землеустрій (схеми) | жодного |
Поводження з відходами | жодного |
Охорона довкілля | |
Телекомунікації | жодного |
Туризм | жодного |
Містобудування або землеустрій (схеми) | 02.06.2021 Повідомлення про оприлюднення Детального плану території земельної ділянки, яка розташована на території Розсошанської сільської ради https://www.adm-km.gov.ua/?page_id=58880 Повідомлення про оприлюднення звіту про стратегічну екологічну оцінку детального плану території земельної ділянки площею 0,1269 га в с. Боднарів по вул. І. Франка Калуського району Івано-Франківської області, для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд. 04.06.2021 Повідомлення про оприлюднення Детальний план території для реконструкції автозаправної станції під багатопаливну автозаправну станцію в межах населеного пункту за адресою: Волинська область, Локачинський район, смт Локачі, вул. Луцька, 90, загальною площею 0,0804 га. https://voladm.gov.ua/article/povidomlennya-lokachinskoyi-selischnoyi-radi-smt-lokachi-vul-lucka-90/ Проект детального плану території на розі вулиць Бони Сфорци та Святого Миколая для реконструкції майнового комплексу ТОВ “Барська швейна фабрика” під торгівельно-офісний комплекс за адресою: м. Бар вул. Бони Сфорци, 8. ПОВІДОМЛЕННЯ про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті детального плану території для ведення садівництва в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Берізка», ділянки №38-39 та №40-41 у Довгинцівському районі м. Кривий Ріг https://kr.gov.ua/ua/news/pg/30621460604297_s/ Повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті детального плану території для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Пирогова, біля будинку 53А у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу https://kr.gov.ua/ua/news/pg/30621679812757_s/ Повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості до проекту ДПТ та Звіту про СЕО проекту містобудівної документаціїДетальний план території відносно відведення земельної ділянки орієнтовною площею 92,000 га розташованої за межами населених пунктів на території Новокаховської міської ради, з метою зміни цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, наданих у власність для ведення особистого селянського господарства, на землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва енергетичного парку із власною енергетичною інфраструктурою http://novakahovka.com.ua/index.php?t=6&id=12126&lng=ua Розпочинається процедура проведення громадських слухань для врахування громадських інтересів щодо розроблення детального плану «Детальний план території на внесення змін в проект детального плану території земельної ділянки в м. Старий Самбір від початку вул. Л. Галицького до залізничного переїзду». http://sts-mrada.gov.ua/?p=11511 |
Дякуємо у підготовці переліку дайджесту Іванці Антонюк.
