У одній із своїх справ проти Кабінету Міністрів України МБО «Екологія-Право-Людина» (надалі – ЕПЛ), пройшовши усі судові інстанції і отримавши у суді виконавчий лист, нарешті звернулася до Державної виконавчої служби України (надалі – ДВС) за примусовим виконанням рішення, оскільки відповідач – Кабмін – не вчиняв дій на його добровільне виконання. На наше велике здивування ДВС відмовила ЕПЛ у відкритті виконавчого провадження посилаючись на те, що у виконавчому листі, виданому судом, відсутнє зазначення коду ЄДРПОУ боржника. Ситуація і комічна, і трагічна одночасно – з одного боку, закон «Про виконавче провадження» дійсно містить вимогу про обов’язкове зазначення ідентифікаційного коду боржника у виконавчому документі, із іншого – КМУ є органом колегіальним, не є юридичною особою, і відповідно не внесений до ЄДРПОУ і не має ідентифікаціного номера. Разом з тим, якщо Кодекс адміністративного судочинства України дозволяє приватним суб’єктам оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність КМУ, закон повинен також забезпечувати можливість примусового виконання рішень проти такого відповідача (боржника), інакше механізм судового захисту буде неповним.
У серпні 2014 року ЕПЛ звернулася до адміністративного суді з позовом до ДВС України, вимагаючи визнання протиправною та скасування постанови ДВС про відмову у відкритті виконавчого провадження. 24 вересня 2014 року суд першої інстанції ухвалив рішення на користь ЕПЛ. У своїй правовій аргументації у цій абсурдній справі ЕПЛ покликалася на загальні принципи судового процесу про гарантії забезпечення примусового виконання рішення, на відсутність процесуальної можливості чи то у позивача, чи у суду внести будь-які зміни у текст виданого виконавчого документу, на процесуальні можливості ДВС встановлювати потрібні їй дані щодо боржників, а також на відсутність у КМУ коду ЄДРПОУ і відповідно об’єктивну неможливість зазначення цих даних. Також, в нагоді ЕПЛ стала правова позиція Верховного Суду України, висловлена у подібній справі, про те, що відмова у відкритті виконавчого провадження за відсутності у виконавчому листі індентифікаціного коду фізичної особи є протиправною.
За додатковою інформацією звертайтеся до:
Єлизавета Алексєєва,
провідний юрисконсульт ЕПЛ
+38 032 225 76 82
e.aleksyeyeva@epl.org.ua; office@epl.org.ua
