Європейська Комісія прийняла1 нову Стратегію ЄС щодо біорізноманіття до 2030 р. та пов’язаний з нею План дій – довгостроковий план охорони природи та відновлення деградованих екосистем (від 20.05.2020, COM (2020) 380 final)2.
У контексті ситуації з COVID-19 стратегія біологічного різноманіття має на меті підвищити стійкість суспільства до майбутніх загроз, таких як вплив кліматичних змін, лісові пожежі, продовольча безпека чи спалахи захворювань.
Стратегія наголошує, що пандемія COVID-19 робить необхідність охорони та відновлення природи ще більш нагальною. «Пандемія – це усвідомлення зв’язків між нашим власним здоров’ям та здоров’ям екосистем. Ризик виникнення та поширення інфекційних захворювань збільшується в міру знищення природи. Захист та відновлення біорізноманіття та добре функціонуючих екосистем є ключовим фактором для підвищення нашої стійкості та запобігання виникненню та поширенню майбутніх захворювань» йдеться в стратегії. Одним з орієнтирів для відновлення стане Угода «The European Green Deal».
Стратегія містить конкретні зобов’язання та дії, які мають бути виконані на території ЄС до 2030 року, включаючи:
Створення більш масштабної мережі природоохоронних територій на суші та в морі, створення нових та розширення існуючих заповідних територій. Щонайменше 30% суші та 30% моря повинні мати охоронний статус. Принаймні третина охоронюваних територій – 10% суходолу та 10% морських акваторій мають бути під суворою охороною. Особлива увага має бути приділена пралісам та старовіковим лісам, торфовищам, лукам, заболоченим територіям. Важливим є створення екологічних коридорів для запобігання генетичної ізоляції, забезпечення міграції видів та підтримання здоров’я екосистем.
Ключові зобов’язання до 2030 року:
1. Законодавчо захищені мінімум 30% суходолу та 30% морських акваторій ЄС й поєднані екологічними коридорами, як частина Транс-Європейської Екомережі.
2. Суворо охороняється щонайменше третина заповідних територій ЄС, включаючи всі праліси, що залишилися в ЄС, і старовікові лісові масиви.
3. Забезпечене ефективне управління всіма охоронюваними територіями, визначені чіткі цілі та заходи щодо збереження та здійснюється належний моніторинг.
План відновлення природи ЄС – це низка конкретних зобов’язань та дій щодо відновлення деградованих екосистем у ЄС до 2030 року та їх стійкого управління. Зменшення тиску на оселища та види, а також забезпечення сталого використання всіх екосистем, відновлення природи, обмеження ущільнення ґрунтів, подолання забруднення та інвазивних чужорідних видів, план створить робочі місця, узгодить економічну діяльність з розвитком природи та допоможе забезпечити довгострокову продуктивність та цінність природного капіталу.
1. Законодавчі обов’язкові цілі ЄС щодо відновлення природи, які мають бути запропоновані до 2021 року, підлягають оцінці впливу. До 2030 року відновлюються значні території деградованих та багатих вуглецем екосистем; середовища існування та види демонструють не погіршення тенденцій та статусу збереження; і принаймні 30% досягають сприятливого статусу збереження або принаймні демонструють позитивні тенденції.
2. Зменшення кількості запилювачів змінюється на збільшення.
3. Ризик та використання хімічних пестицидів знижується на 50%, а використання більш небезпечних пестицидів – на 50%.
4. Принаймні 10% сільськогосподарських угідь мають високий ступінь ландшафтного різноманіття.
5. Щонайменше 25% сільськогосподарських угідь перебуває під управлінням органічного землеробства, і значно збільшується використання агроекологічних методів.
6. У ЄС посаджено три мільярди нових дерев, повністю дотримуючись екологічних принципів.
7. Значний прогрес досягнуто в галузі санації забруднених ділянок ґрунту.
8. Відновлено щонайменше 25 000 км річок з вільною течією.
9. На 50% зменшується кількість видів з Червоного списку, яким загрожують інвазивні чужорідні види.
10. Втрати поживних речовин від добрив зменшуються на 50%, що призводить до скорочення використання добрив щонайменше на 20%.
11. Міста з принаймні 20 000 жителів мають амбітний Urban Greening Plan.
12. Жодні хімічні пестициди не використовуються в чутливих районах, таких як міські зелені зони ЄС.
13. Негативні впливи на чутливі види та середовища існування, в тому числі на морське дно через риболовлю та видобуток, суттєво зменшуються для досягнення хорошого екологічного стану.
14. Прилов всіх чутливих видів усувається або зменшується до рівня, який дозволяє відновити і зберегти види.
Для досягнення цих цілей Європейська Комісія створить нову управлінську структуру European biodiversity governance framework. Буде запроваджений новий механізм моніторингу з метою оцінки прогресу та коригувальних дій. Особлива увага буде приділена заходам для стимулювання та усунення бар’єрів для прийняття природоохоронних рішень, оскільки це може призвести до значних можливостей для бізнесу та зайнятості у різних секторах і є запорукою нововведень для економічних чи суспільних потреб.
Боротьба з втратою біорізноманіття повинна підтримуватися обгрунтованою наукою. Інвестування в дослідження, інновації та обмін знаннями буде ключовим для збору даних та розробки найкращих природоохоронних рішень. Комісія також створить у 2020 році новий Центр знань про біорізноманіття у тісній співпраці з Європейським агентством з навколишнього середовища.
Для подолання втрат біорізноманіття та відновлення екосистем потрібні значні державні та приватні інвестиції на національному та європейському рівні. Це означатиме максимальне використання всіх відповідних програм та інструментів фінансування ЄС. Для задоволення потреб цієї стратегії, включаючи інвестиційні пріоритети для Натура 2000 та екологічну інфраструктуру, необхідно закласти щонайменше 20 мільярдів євро на рік для витрат на природу. Для цього буде потрібно мобільне приватне та державне фінансування на національному рівні та на рівні ЄС, в тому числі через низку різних програм у наступному довгостроковому бюджеті ЄС. Оскільки відновлення природи зробить великий внесок у кліматичні цілі, значна частина 25% бюджету ЄС, закладеного на кліматичні дії, буде інвестована на біорізноманіття та «nature-based» рішення3.
EU Nature Restoration Plan: key commitments by 2030
1. Legally binding EU nature restoration targets to be proposed in 2021, subject to an impact assessment. By 2030, significant areas of degraded and carbon-rich ecosystems are restored; habitats and species show no deterioration in conservation trends and status; and at least 30% reach favourable conservation status or at least show a positive trend.
2. The decline in pollinators is reversed.
3. The risk and use of chemical pesticides is reduced by 50% and the use of more hazardous
pesticides is reduced by 50%.
4. At least 10% of agricultural area is under high-diversity landscape features.
5. At least 25% of agricultural land is under organic farming management, and the uptake of
agro-ecological practices is significantly increased.
6. Three billion new trees are planted in the EU, in full respect of ecological principles.
7. Significant progress has been made in the remediation of contaminated soil sites.
8. At least 25,000 km of free-flowing rivers are restored.
9. There is a 50% reduction in the number of Red List species threatened by invasive alien
species.
10. The losses of nutrients from fertilisers are reduced by 50%, resulting in the reduction ofthe
use of fertilisers by at least 20%.
11. Cities with at least 20,000 inhabitants have an ambitious Urban Greening Plan.
12. No chemical pesticides are used in sensitive areas such as EU urban green areas.
13. The negative impacts on sensitive species and habitats, including on the seabed through
fishing and extraction activities, are substantially reduced to achieve good environmental
status.
14. The by-catch of species is eliminated or reduced to a level that allows species recovery
and conservation.
