ЕПЛ стало відомо, що 15 листопада поточного року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду виніс постанову про скасування рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року у справі щодо скасування частини екологічних умов висновку з ОВД для ДП «Роменське лісове господарство», і направив справу на повторний розгляд.
Роменський лісгосп ще у червні 2019 року звернуся до суду з позовом до Міністерства екології та природних ресурсів України і просив визнати протиправним і скасувати пункт 1.2 висновку з ОВД в частині екологічних умов, а саме:
– провадження планованої діяльності здійснювати з урахуванням об`єктів Смарагдової мережі Verkhniosulskyi (code UA 0000051) та у відповідності до заборон та обмежень, встановлених для об`єктів та територій Смарагдової мережі;
– заборони здійснювати рубки в кварталах, визначених як перспективні до заповідання;
– заборони проведення суцільних та поступових рубок головного користування в межах лісів на території, що входить до складу проєктованого Національного природнього парку «Верхньосульський» (далі – НПП «Верхньосульський»), а саме: Глинське лісництво, квартали 1-8, 13-19, 20-76, 81-68; Роменське лісництво, квартали 4-23, 28-38, 40-41, 43-44, 46-52; Недригайлівське лісництво, квартали 1, 4-13, 17-23, 47-49, 51-53, 66-116, 119-122, 126-127, 133-134, 147.
Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 13.02.2020 задовольнив такий позов, а Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 16.03.2021 залишив це рішення без змін.
Однак, створене у червні 2020 року Міндовкілля, яке фактично перебрало на себе повноваження ліквідованого Мінприроди, подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просило скасувати попередні судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Ключовим питанням у цій справі Верховний Суд визначив те, чи може лісогосподарське підприємство зазнавати заборон та обмежень для об`єктів та територій Смарагдової мережі, за умови, що Держава Україна у передбаченому законодавством порядку не створила об`єкт природно-заповідного фонду (на відповідній території).
Для аргументації свого рішення Верховний Суд вказав, що положення Бернської конвенції, яка, зокрема, передбачає створення Загальноєвропейської екологічної мережі (фактично нею стала Смарагдова мережа), є частиною національного законодавства України відповідно до ст. 9 Конституції України та ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України». Крім цього, формування Смарагдової мережі також є одним із завдань, визначених Угодою про асоціацію між Україною та ЄС, яка набрала чинності 01.09.2017 р.
Перелік територій Смарагдової мережі Європи, зокрема для України, до якого увійшла і територія «Verkhniosulskyi» (code UA 0000051), площею 16898,00 га, був затверджений під час 36-го засідання Постійного комітету Бернської конвенції у 2016 році. Межі цієї території доступні на офіційних ресурсах Бернської конвенції, а також на Публічній кадастровій карті України.
Також, Верховний Суд зазначив, що «оцінка впливу на довкілля територій планової діяльності, яка загрожує територіям Смарагдової мережі, поки що, є єдиним правовим механізмом виконання Україною своїх зобов`язань щодо збереження та підтримки видів та оселищ, які охороняються Бернською конвенцією. Тому, Держава має виявляти та оцінювати потенційні негативні впливи на такі території та встановлювати екологічні вимоги, що дають змогу попередити можливе знищення цінних природних комплексів».
Зважаючи на це, було прийнято постанову про скасування рішень суді першої та другої інстанцій та направлення справи на новий розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.
Довідково: створення НПП «Верхньосульський» 15619 га із включенням земель лісогосподарського призначення ДП «Роменське лісове господарство» передбачене Указом Президента України від 27.08.2008 № 774/2008. Однак, Роменський лісгосп досі не надав погодження на створення цієї природоохоронної території, яка має забезпечити комплексну охорону цінних лісових та заплавних екосистем у верхній частині басейну Сули.
Контакти:
Богдан Кученко, еколог ЕПЛ b.kuchenko@epl.org.ua
