У невеликому селищі Київської області вже понад десять років у межах приватної житлової забудови діє коров’яча ферма, де утримується понад 20 голів великої рогатої худоби (далі – ВРХ). Це кількість, яка дозволяє віднести господарство до селянсько-фермерських. Мешканці сусідніх домоволодінь почали стикатися з низкою проблем: збільшення кількості мух, сильний сморід і забруднення прилеглої території. Конфлікти між власниками ферми та сусідами стали частішими, а невдоволення громади поступово зростало. Проте за всі ці роки ніхто з місцевих не звертався зі скаргами до органів влади.
Ситуація кардинально змінилася, коли один із сусідів почав вести блог у соціальних мережах, розповідаючи про проблему, шукаючи підтримку й поради. Це неочікувано викликало значний інтерес аудиторії, і справа набула резонансу на місцевому рівні. Мешканці об’єдналися й подали першу колективну скаргу на дії власників ферми, звинувачуючи їх у порушенні правил добросусідства. Резонанс допоміг прискорити розгляд звернення, перевірка підтвердила викладені в скарзі факти. Проте процедура завершилася без ухвалення конкретного рішення — заявникам порадили звернутися до суду. Скаржники були розчаровані, зіткнувшись чи о із небажанням, чи то неспроможністю селищної ради вирішити це питання. Звернення до постійної депутатської комісії з питань екології обласної ради не дало результату — комісія обмежилася загальними рекомендаціями щодо примирення сторін.
Попри невдачі, ініціативна група не здалася. Вони звернулися за допомогою до адвоката, яка спеціалізується на екологічному праві. Після аналізу ситуації стало зрозуміло, що вирішення проблеми потребуватиме тривалих і ретельних зусиль. Було вирішено створити громадську організацію — “Еко Громади України” (далі – Організація). Основними цілями організації стали захист екологічних і соціальних прав мешканців, впровадження принципів екологічної етики у громаді. Завдяки юридичній підтримці Міжнародної благодійної організації “Екологія-Право-Людина” (далі – ЕПЛ), організація почала активну діяльність. З жовтня по грудень 2024 року направили 25 офіційних звернень, запитів і скарг до відповідних органів: Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Державної інспекції архітектури та містобудування, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, правоохоронних органів та місцевих рад.
Під час роботи з’ясувалося, що основні складнощі пов’язані з особливостями «молочної» галузі. За даними Асоціації виробників молока, 53,4% молока в Україні виробляється в особистих селянських господарствах. Ферма в цьому селищі — єдине зареєстроване поголів’я ВРХ, що додає економічного значення її існуванню. Місцева влада вважає, що економічні інтереси господарства мають пріоритет над екологічними й соціальними правами окремих мешканців. Крім того, воєнний стан і мораторій на перевірки, статус власниці як фізичної особи без реєстрації підприємницької діяльності значно ускладнюють контроль.
Найефективнішим напрямком роботи стало співробітництво з Управлінням безпечності харчових продуктів і ветеринарної медицини. У ході епізоотичного обстеження господарства були виявлені неідентифіковані тварини, власницю притягнули до адміністративної відповідальності за ст. 1702 КУпАП. Крім того, після перевірки вона зареєструвала потужності оператора ринку харчових продуктів, що дозволяє застосовувати нові законодавчі вимоги та полегшує контроль за діяльністю ферми.
Зі селищною радою, яка не виявляє особливого бажання працювати із питанням ферми напряму, Організація запропонувала поглянути ширше на проблему ініціювала перегляд місцевих Правил утримання домашніх і сільськогосподарських тварин (далі – Правила). З’ясувалося, що Правила потребують оновлення у зв’язку зі змінами законодавства, не містять алгоритму розгляду скарг, визначення граничної кількості тварин, не окреслюють відповідальність за порушення. Ця ініціатива отримала підтримку постійної депутатської комісії обласної ради з питань екології.
Організація усвідомлює важливість збереження балансу між економічними інтересами ферми та благополуччям громади. Мета — знайти рішення, яке дозволить фермі працювати й розвиватися, дотримуючись законодавства, не завдаючи шкоди довкіллю та не порушуючи прав мешканців. ЕПЛ підтримує діяльність Організації, адже робота триває, а складні проблеми потребують комплексних підходів і чималих зусиль для їх вирішення.
