Аналітична записка «Безконтрольне використання пестицидів в Україні»

В Україні за 2016-2017 роки зареєстровано 1092 пестициди. Проте використання жодного з них не контролюється на державному рівні¹. В Україні агропідприємства використовують пестициди для боротьби з різного роду шкідниками – бур’янами, комахами, гризунами, бактеріями. За даними, які знаходяться у відкритому доступі на сайті Мінприроди, впродовж 2016-2017 роки в Україні зареєстровано 1092 дозволених до використання пестициди і агрохімікати, у тому числі 298 пестицидів І і ІІ класів – надзвичайно небезпечні і небезпечні. У відповідності до пункту 2.2. Державних санітарних правил (ДСП) 8.8.1.2.002-98 «Гігієнічна класифікація пестицидів за ступенем небезпечності» практичне застосування, тобто внесення підприємствами пестицидів I та II класів небезпечності здійснюється лише за умови постійного контролю санітарно-епідеміологічної служби. В результаті реорганізації СЕС повноваження контролю за дотриманням санітарного законодавства передані Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба). Контроль за жодним з пестицидів у воді, повітрі, ґрунтах, які саме пестициди використовують агропідприємства та в якій кількості, чи законно вони ввезені в Україну та чи не використовуються заборонені до використання в Україні або протерміновані, жодним державним органом на сьогодні не здійснюється.

Підприємства вносять на поля, які межують з житловими будинками та присадибними ділянками мешканців, невідомі пестициди з літаків і штангових обприскувачів всупереч вимогам санітарного та природоохоронного законодавства, без попередження місцевого населення та пасічників, у жарку і вітряну погоду, впритул до житлових будинків, в санітарно-захисній зоні.

Проблемою є надмірне та безконтрольне використання пестицидів, в тому числі тих, які заборонені в Європі, що завдає нищівної шкоди довкіллю та здоров’ю людей. Державні органи не здійснюють контролю за внесенням пестицидів, за рівнями забруднення, не відслідковують, які пестициди і в якій кількості вносяться. Відсутні атестовані лабораторії у державних органах, які могли б контролювати вміст пестицидів у воді, ґрунтах, повітрі.

Наслідки безконтрольного використання пестицидів для довкілля і здоров’я людей

Внаслідок використання пестицидів з порушенням природоохоронних та санітарних норм в Україні масово гинуть бджоли, кролі, домашня птиця, дикі тварини, знищуються посіви, кущі та дерева. Так, впродовж 2017 року поблизу полів, що обробляються сільськогосподарськими підприємствами, в Україні загинули тисячі бджолиних сімей, факти загибелі².

З симптомами хімічного отруєння мешканці звертаються з заявами до медичних закладів та правоохоронних органів про порушення їхніх прав³. Державним підприємством «Науковий центр превентивної токсикології, харчової та хімічної безпеки ім. академіка Л. І. Медведя МОЗ України» 13 липня 2017 року за зверненням Великоомелянської сільської ради виявлено у ґрунтах санітарно-захисної зони на території Великоомелянської сільської ради пестициди імідаклоприд (інсектицид), карбендазим (фунгіцид), гліфосат (гербіцид)⁴. Від моменту відбору проб ґрунту до проведення досліджень пройшло близько двох місяців, оскільки проби ґрунту відібрані 12 травня 2017 року. Термін розкладу у грунтах гліфосату 2-4 тижні, імідаклоприду – 14-28 днів, карбендазиму – 6 місяців. Концентрація відповідно пестицидів, що була виявлена, в період використання була набагато більшою. Імідаклоприд, що виявлений у грунтах санітарно-захисної зони, є надзвичайно токсичний для бджіл. Через його токсичність Європейська комісія розглядає питання про заборону використання імідаклоприду.

Бджоли є індикаторами чистого довкілля. І саме бджоли масово гинуть в Україні від забруднення пестицидами, про що свідчать результати досліджень бджіл, що проведені Українською лабораторією якості і безпеки продукції АПК Національного університету біоресурсів і природокористування України 28.04.2017 року. У селі Краснопіль Житомирської області у квітні цього року масово загинули бджоли. Пасічники стверджували, що бджоли загинули внаслідок використання агропідприємством пестицидів. Спеціалізованою лабораторією виявлено у бджолах інсектицид – фіпроніл у концентрації 5,4 мг/100 особин, що є не припустимим для бджіл⁵. Саме цей токсичний пестицид і міг спричинити масову загибель бджіл.

В Євросоюзі інсектицид фіпроніл заборонений до використання в харчовій промисловості через небезпеку для нирок, печінки і щитовидної залози.

Відомий фізик Альберт Ейнштейн ще в 1940-х роках стверджував, якщо бджоли вимруть, то через чотири роки після цього загинуть і люди.

Небезпека використання пестицидів для довкілля та здоров’я людей

Небезпека пестицидів визначена вже у самому терміні пестициди. У відповідності до Закону України «Про пестициди і агрохімікати», де зазначено, що пестициди – токсичні речовини, їх сполуки або суміші речовин хімічного чи біологічного походження, призначені для знищення, регуляції та припинення розвитку шкідливих організмів, внаслідок діяльності яких вражаються рослини, тварини, люди і завдається шкода матеріальним цінностям, а також гризунів, бур’янів, деревної, чагарникової рослинності, засмічуючих видів риб.

Шкода, яка завдається пестицидами живій природі, не піддається точній оцінці – але цілком точно можна сказати, що вона величезна. Головне значення тут мають два фактори: те, що всі синтетичні пестициди – речовини, чужі живій природі та недоступні метаболічному розкладу і те, що практично всі вони здатні до біоакумуляції, тобто накопичуються в живих організмах в більших концентраціях, ніж в навколишньому середовищі. Серед особливо «шкідливих» пестицидів – ДДТ (у народі – дуст), гептахлор, гексахлорбензол – хлорорганічні пестициди, гліфосат і інші.

Природа токсичності пестицидів різноманітна – це може бути канцерогенний або мутагенний ефект, дія на дихальну, ендокринну, імунну, нервову системи. Наприкінці вересня 2017 французький уряд заборонив до 2022 року використання гліфосату – засобу для боротьби з бур’янами. Окрім цього, в уряді планують провести повне дослідження ринку гербіцидів, що використовуються французькими фермерами. Раніше подібну заборону схвалили й у Німеччині.

У березні 2015 року група експертів Міжнародного агентства з дослідження раку (МАДР) Всесвітньої організації охорони здоров’я дійшла висновку, що застосування гліфосату може сприяти розвитку раку в людини⁶. Такі висновки експертної групи сколихнули весь світ та викликали гостру реакцію у різних країнах.

Отруєння людей пестицидами поділяються на гострі та хронічні, і оцінити їх кількісно надзвичайно складно. Хронічні отруєння взагалі поки що не піддаються кількісній оцінці (хоча зрозумілою є їх багаточисельність), що ж стосується гострих, то їх кількість офіційною статистикою різних країн регулярно занижується.

За оцінкою американських дослідників, до 40 % людей, професійно пов’язаних з виробництвом та застосуванням пестицидів, судячи з біохімічних показників крові, мають ознаки серйозного отруєння. Але це не єдина група ризику, яка зазнає небезпеки від дії пестицидів. До них відносяться також люди, які мешкають в околицях поблизу місць застосування пестицидів; та люди, які, отримують пестициди з продуктами харчування; ті, які п’ють воду з джерел, що знаходяться поряд з полями, які обробляються пестицидами.

При токсичній дії різних пестицидів можуть спостерігатися значні розлади зі сторони внутрішніх органів, зокрема жирова інфільтрація печінки, нирок, серцевого м’язу, підшлункової залози, ураження центральної нервової системи і органів дихання, порушенням ліпідного обміну та інші захворювання.

Міжнародні організації щодо контролю за пестицидами

На засіданні Ради ООН з прав людини 7 березня 2017 року міжнародні експерти закликали до врегулювання поводження з особливо небезпечними пестицидами, оскільки вони є причиною смерті 200 тисяч осіб у світі щорічно, викликають рак, хвороби Альцгеймера і Паркінсона, гормональні порушення, порушення розвитку і безпліддя⁷. Експертами наголошено, що країнами, що розвиваються, не забезпечується належний контроль за використанням пестицидів. До таких країн відноситься і наша країна. Агропідприємства, користуючись безконтрольністю та безкарністю з боку держави, використовують дешеві, а можливо протерміновані або заборонені пестициди.

Цього року Європол провів операцію у великих морських портах та аеропортах та на сухопутних кордонах Бельгії, Франції, Німеччини, Греції, Угорщини, Ірландії, Італії, Литви, Польщі, Румунії, Словаччини, Словенії , Швеції, Іспанії, Великої Британії та Нідерландів. Протягом 10 днів операції Silver Axle II компетентні органи цих 16 країн ЄС брали участь у перевірці понад 940 партій пестицидів. Операція була спрямована на вилучення незаконних пестицидів. Як наслідок, різні правоохоронні органи в країнах-учасницях виявили майже 122 тонни незаконних або підроблених пестицидів, порушено 48 справ.

Висновки

Окремі пестициди не відчуваються на смак і запах, проте вони є в овочах, фруктах і зелені, у повітрі, воді, ґрунтах. Кожен громадянин України, не зважаючи на соціальний статус і статки, може зазнати негативного впливу від пестицидів. Наукові дослідження показують, що пестициди здатні поширюватися у довкіллі на тисячі кілометрів, вони передаються з молоком матері до дітей, вони виявлені у жирових тканинах пінгвінів. Тому для пестицидів немає жодних бар’єрів і кордонів, і проблема їхнього негативного впливу стосується кожного з нас.

Продукція, вирощена на полях України з неконтрольованим використанням та невідомим вмістом пестицидів, поки що успішно експортується до багатьох країн Європи і світу, а до нашої країни ввозяться і використовуються вже давно заборонені в Європі та у світі пестициди.

На сьогодні в України відсутній контроль за використанням пестицидів, а відтак люди і довкілля отруюються, масово гинуть бджоли.

Пропозиції

Для забезпечення державного контролю за використанням пестицидів в Україні пропонуємо:

1. Верховній Раді України внести зміни до Закону України «Про пестициди і агрохімікати» та до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.1995 року № 881 «Про затвердження порядку державного обліку наявності та використання пестицидів і агрохімікатів» в частині забезпечення постійного моніторингу та контролю за використанням пестицидів.

2. Верховній Раді України внести зміни до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а саме включити Держекоінспекцію України та Держпродспоживслужбу України та їхні територіальні підрозділи до переліку ЦОВВ, на які не поширюється дія цього закону у частині контролю за використанням пестицидів і агрохімікатів.

3. Мінприроди скасувати державну реєстрацію пестицидів, які визнані токсичними та заборонені у Європі.

4. Держпродспоживслужбі України та Держекоінспекції України акредитувати лабораторії на право проведення вимірювань пестицидів (діючих речовин), що входять до переліку дозволених в Україні та забезпечити належний контроль за використанням пестицидів.