Регіон: Україна, м. Київ
Предмет справи: Визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 року № 1003 «Про реалізацію експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» зі змінами, внесеними постановою від 25 березня 2025 року № 340.
Сторони: Позивач – Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина» (ЕПЛ); відповідач – Кабінет Міністрів України; третя особа на стороні відповідача – Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
Суть проблеми: Кабінет Міністрів України запровадив експериментальний проєкт, який передбачав спрощений порядок отримання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів. ЕПЛ вважала, що встановлений урядовою постановою порядок суперечить законодавству України, оскільки дозволяє отримувати такі дозволи без дотримання передбачених законом вимог, зокрема щодо наявності висновку з оцінки впливу на довкілля. На думку організації, Уряд вийшов за межі своїх повноважень, фактично змінивши на підзаконному рівні законодавчо встановлені вимоги у сфері управління відходами та екологічної безпеки.
Ключові факти: Постановою від 30 серпня 2024 року № 1003 Кабінет Міністрів України затвердив порядок реалізації дворічного експериментального проєкту щодо спрощеного отримання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів через Інформаційну систему управління відходами – функціональний модуль Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема». Постановою від 25 березня 2025 року № 340 до цього порядку внесли зміни, зокрема розширили коло суб’єктів господарювання, на яких поширювався експериментальний проєкт, та передбачили додаткові умови отримання дозволів.
ЕПЛ звернулася до суду, стверджуючи, що спрощений порядок не відповідає статті 42 Закону України «Про управління відходами», яка визначає законодавчі вимоги до отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, зокрема щодо документів, які мають подаватися для його отримання. Організація також наголошувала, що відповідно до статті 92 Конституції України засади екологічної безпеки визначаються виключно законами України, а тому Кабінет Міністрів не мав повноважень змінювати встановлені законом вимоги шляхом прийняття постанови.
Уряд заперечував проти позову, посилаючись на наявність законодавчих підстав для проведення експериментальних проєктів у сферах, за які відповідає Кабінет Міністрів України, та стверджував, що оскаржувані постанови були прийняті в межах його повноважень і спрямовані на вдосконалення управління відходами.
Судовий розгляд:
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі № 320/18154/25 відкрито провадження у справі.
Рішенням від 17 квітня 2026 року Київський окружний адміністративний суд повністю задовольнив позов ЕПЛ.
Суд визнав протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 1003 зі змінами, внесеними постановою № 340. Також суд зобов’язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням законної сили опублікувати його резолютивну частину в офіційному виданні, у якому було оприлюднено оскаржуваний нормативно-правовий акт, та стягнув із відповідача на користь ЕПЛ судовий збір.
Вказане рішення було оскаржене КМУ до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою від 25 серпня 2026 року Шостий апеляційний адміністративний суд відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою КМУ.
