Роль органів охорони здоров’ я у процедурі СЕО
Органи охорони здоров’я завжди залучалися до оцінки різного роду документів державного планування (надалі ДДП) шляхом здійснення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, яка полягає у комплексному вивченні об’єктів експертизи з метою виявлення можливих небезпечних факторів у цих об’єктах, встановленні відповідності об’єктів експертизи вимогам санітарного законодавства, а у разі відсутності відповідних санітарних норм – в обґрунтуванні медичних вимог щодо безпеки об’єкта для здоров’я та життя людини.
Законом України «Про стратегічну екологічну оцінку» запроваджується нова процедура, якою органи охорони здоров’я України, а це – Міністерство охорони здоров’я України та відповідні відділення обласних державних адміністрацій, стають активними учасниками підготовки документів державного планування. Ці органи є органами обов’язкового консультування під час розробки ДДП, які проходять стратегічну екологічну оцінку (надалі СЕО).
Нагадаємо, що під час СЕО визначаються, описуються та оцінюються наслідки виконання документів державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виправданих альтернатив, розроблення заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків – будь-які ймовірні наслідки для флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, надр, клімату, повітря, води, ландшафту, природних територій та об’єктів, безпеки життєдіяльності населення та його здоров’я, матеріальних активів, об’єктів культурної спадщини та взаємодія цих факторів.
Консультації замовника ДДП та органів охорони здоров’я національного та регіонального рівня відбуваються двічі. Перший раз – на етапі визначення обсягу дослідження СЕО. Другий раз – на етапі обговорення звіту СЕО та самого ДДП.
Таким чином, органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері охорони здоров’я, у межах своєї компетенції:
– надають зауваження і пропозиції до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту документа державного планування загальнодержавного рівня;
– надають зауваження і пропозиції до проекту документа державного планування та звіту про стратегічну екологічну оцінку;
– залучають інші органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, спеціалістів і науковців до консультацій;
– розробляють нормативно-методичні документи з питань стратегічної екологічної оцінки;
– можуть здійснювати інші повноваження, визначені Законом України «Про стратегічну екологічну оцінку» та іншими законами України.
Також, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації (відповідні підрозділи з питань охорони здоров’я), органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони здоров’я щодо стратегічної екологічної оцінки мають право:
– забезпечувати інформування та участь громадськості у випадках транскордонних консультацій;
– залучаюти інші органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, спеціалістів і науковців до консультацій;
– вживати заходів з усунення негативних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, зумовлених виконанням документа державного планування.
Проходження документом державного планування СЕО виключає необхідність проходження ним державної санітарно-епідемічної експертизи.
За результатами консультацій замовник готує довідку про консультації, в якій підсумовує отримані зауваження і пропозиції та зазначає, яким чином у документі державного планування та звіті про стратегічну екологічну оцінку враховані зауваження і пропозиції, а також обґрунтовує обрання саме цього документа державного планування у тому вигляді, в якому він запропонований до затвердження, серед інших виправданих альтернатив, представлених до розгляду. До довідки додаються отримані письмові зауваження і пропозиції. Довідка про консультації є публічною інформацією.
Огляд процедур СЕО за лютий 2019 року1
Інформацію подаємо за сферами.
Сфера дії документа | Назва документа | ||
| Сільське господарство та містобудівна документація | 22.02.2019 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Детального плану території земельної ділянки, розташованої по вул. Урожайна, 1, смт. Пантаївка, м. Олександрія Кіровоградської області для будівництва будівель та споруд агропромислового виробничого приватного підприємства “Украгротехнологія” http://olexrada.gov.ua/advert/zayava-pro-vyznachennya-obsyagu-strategichnoyi-ekologichnoyi-otsinky-detalnogo-planu-terytoriyi-zemelnoyi-dilyanky-roztashovanoyi-po-vul-urozhajna-1-smt-pantayivka-m-oleksandriya-kirovogradskoyi-ob.html | ||
| Лісове господарство | Жодного | ||
| Рибне господарство | Жодного | ||
| Енергетика, промисловість та містобудівна документація, Використання водних ресурсів | 08.02.2019 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детального плану території з метою зміни цільового призначення земельних ділянок з «для ведення особистого селянського господарства» на цільове призначення «для розміщення, будівництва, екплуатації та обслуговування будівель і споруд об’єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (для будівництва та обслуговування об’єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії (сонячні електростанції) за межами населеного пункту Угля, на території Углянської сільської ради, урочище «Гори», Тячівського району. Детальний план території земельної ділянки орієнтовною площею 16,0 га. 19.02.2019 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Детального плану території розташування мікро гідроелектростанції на р.Дністер на території Липицької та Колодрубівської сільської ради, Миколаївського району Львівської області».
| ||
| Транспорт, містобудування або землеустрій (схеми) | 07.02.2019 http://www.city.kharkov.ua/uk/document/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichnoi-ekologichnoi-otsinki-proektu-detalnogo-planu-teritorii-rayonu-scho-obmezheniy-vul-lesya-serdyuka-vul-novo-solonetskoyu-vul-generala-udovichenka-vul-goryanskoyu-prov-divnogirskim-vul-poznanskoyu-vul-generala-udovichenka-mezheyu-r-kharkiv-vul-chuykivskoyu-vul-chelyuskina-semena-vul-kovpaka-sidora-vul-nizhegorodskoyu-vul-grizodubova-b-rom-sadovim-vul-ivana-piddubnogo-vul-fizkulturnoyu-mezheyu-mista-vid-zhitlovikh-budinkiv-po-vul-nikolaeva-do-vul-lesya-serdyuka-55322.html http://www.city.kharkov.ua/ru/document/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichnoi-ekologichnoi-otsinki-proektu-detalnogo-planu-teritorii-rayonu-scho-obmezheniy-vul-polikanova-vul-vasilkivskogo-b-rom-sadovim-vul-grizodubova-vul-nizhegorodskoyu-vul-kovpaka-sidora-vul-chelyuskina-semena-vul-kopilenka-vul-kiltsevoyu-55321.html http://www.city.kharkov.ua/ru/document/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichnoi-ekologichnoi-otsinki-proektu-detalnogo-planu-teritorii-rayonu-scho-obmezheniy-vul-lesya-serdyuka-vul-novo-solonetskoyu-vul-generala-udovichenka-vul-goryanskoyu-prov-divnogirskim-vul-poznanskoyu-vul-generala-udovichenka-mezheyu-r-kharkiv-vul-chuykivskoyu-vul-chelyuskina-semena-vul-kovpaka-sidora-vul-nizhegorodskoyu-vul-grizodubova-b-rom-sadovim-vul-ivana-piddubnogo-vul-fizkulturnoyu-mezheyu-mista-vid-zhitlovikh-budinkiv-po-vul-nikolaeva-do-vul-lesya-serdyuka-55322.html http://www.city.kharkov.ua/ru/document/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichnoi-ekologichnoi-otsinki-proektu-detalnogo-planu-teritorii-rayonu-scho-obmezheniy-vul-lesya-serdyuka-vul-druzhbi-narodiv-vul-gvardiytsiv—shironintsiv-vul-rodnikovoyu-55324.html http://www.city.kharkov.ua/ru/document/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichnoi-ekologichnoi-otsinki-proektu-detalnogo-planu-teritorii-rayonu-scho-obmezheniy-prosp-lva-landau-vul-nyutona-vul-vodolazkoyu-prov-gorbanivskim-prosp-oleksandrivskim-vul-krasnouralskoyu-vul-ayvazovskogo-vul-nakhimova-vul-suvorova-mezheyu-sadivnichogo-tovaristva-traktorobudivnik-mezheyu-m-kharkiv-teritorieyu-aeroportu-55325.html | ||
| Поводження з відходами | 15.02. 2019 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детального плану території площею 12,7350 га для розширення діючого полігону твердих побутових відходів із земель державної власності на території Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області розміщено на сайті Василівської райдержадміністрації http://vasrda.gov.ua/item/9419-povidomlennia_pro_opriliudnennia_zaiavi_pro_viznachennia_obsiagu_strategichnoi_ekologichnoi_otsinki.html | ||
| Охорона довкілля | Жодного | ||
| Телекомунікації | Жодного | ||
| Туризм | Жодного | ||
| Містобудування або землеустрій (схеми) | 01.02.2019Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детального плану території під будівництво автозаправного комплексу зі зміною цільового призначення земельної ділянки по вулиці Дніпровське шосе, 15б у Довгинцівському районі м. Кривий Ріг https://kr.gov.ua/ua/news/pg/10219417387175_s/06.02.2019 07.02.2019 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Проекту внесення змін в генеральний план м. Буринь Сумської області з проектом плану зонування території м. Буринь» підлягає стратегічній екологічній оцінці в порядку, встановленому Законом України «Про стратегічну екологічну оцінку», що введений в дію з 12 жовтня 2018 року. http://buryn-miskrada.gov.ua/news.php?readmore=788 08.02.2019. Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детальних планів на території Берегівської міської ради Берегівська міська рада повідомляє про намір визначити обсяг та провести стратегічну екологічну оцінку (СЕО) для наступних проектів детальних планів: 11. 02. 2019 Про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детальних планів на території Берегівської міської ради Берегівська міська рада повідомляє про намір визначити обсяг та провести стратегічну екологічну оцінку (СЕО) для наступного проекту детального плана: 15.02.2019 Про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детальних планів на території Берегівської міської ради. 16.02.2019 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінкиМістобудівна документація, детальний план території Основні цілі документа державного планування: Визначення параметрів забудови земельних ділянок, планувальна організація забудови та інженерного забезпечення території, визначення містобудівних умов і обмежень http://www.kovelrada.gov.ua/news-7089.html 18.02.2019Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту «Генеральний план з розробкою плану зонування території села Біленченківка Гадяцького району Полтавської області»https://hadiach-rada.gov.ua/news/11-43-54-18-02-2019/18 лютого 2019 Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки під час розробки «Внесення змін до генерального плану с.Красне Кобеляцького району Полтавської області з розробкою детального плану території кварталу, обмеженого вулицями Миру, Степовою та місцевими проїздами для визначення http://radakob.gov.ua/2019/02/27/do-uvagy-meshkantsiv-kobelyatskogo-rajonu/ 28.02.2019 Повідомлення Про оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проектуІз заявою про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту “Детального плану території для розміщення багатопаливної автозаправної станції з мийкою» по вул. Подільській,168 в смт Оратів Оратівського району Вінницької області можна ознайомитись на нашому сайті у розділі “Корисна інформація. Оголошення”. http://orativska.gromada.org.ua/news/1551363881/ |
За оголошеннями про оприлюднення звітів із СЕО та проектів документів державних документів слід слідкувати за тими сторінками, на яких була первинно опублікована заява про СЕО.
Додатково можна слідкувати за сторінками Мінприроди та МОЗ, а також відповідних управлінь обласних державних адміністрації, проте система розміщення інформації ще не налагоджена належним чином.
Процедури СЕО, по яких на сьогодні тривають обговорення.
Громадські обговорення у м. Берегово.
25. 02. 2019.
Оголошується Громадське обговорення для врахування зауважень і пропозицій громадськості по звітам про стратегічну екологічну оцінку по таких проектах:
«Розміщення торгового об’єкту на пл. Кошута в місті Берегово, Закарпатської області»
«Проект детального планування пл. Будапешт в м. Берегове з розміщенням громадського туалету.»
Ознайомитись з містобудівними документаціями та звітами про стратегічну екологічну оцінку а також звертатись з пропозиціями та побажаннями в усній та письмовій формі можливо до відділу містобудування та архітектури Берегівської міської ради за адресою: 90202, м. Берегове, вул. Б. Хмельницького, 7, або на електрону пошту e-mail: arch_bermvk@ukr.net
Пропозиції та зауваження просимо надати до 25.03.2019р.
Громадські слухання щодо врахування громадських інтересів відбудуться 26.03.2019р. о 14 год. к.ч. у відділ містобудування та архітектури Берегівської міської ради.
18. 02. 2019.
Оголошується проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення містобудівних документацій: «Розміщення садового будинку, господарських будівель та споруд на території Берегівської міської ради, за межами населеного пункту, Закарпатської області», «Зміни до детального плану для розміщення багатофункціонального комплексу для відпочинку та оздоровлення ТОВ «Жайворонок-Пачірта» на території Берегівської міської ради, за межами м. Берегове (вул..Шевченка), Закарпатської області»
Містобудівна документація розроблялась у відповідності до статті 21 Закону Уккраїни «Про регулювання містобудівної діяльності», на підставі розпоряджень голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області «Про надання дозволу на розроблення детального плану території» № 341 від 22.08.2018 року та розпоряджень голови Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області «Про надання дозволу на внесення змін до детального плану території» № 12 від 16.01.2019 року
Для ознайомлення з містобудівними документаціями а також надання пропозицій та побажаннь в усній та письмовій формі, просимо звертатись до відділу містобудування та архітектури Берегівської міської ради за адресою: 90202, м.Берегове, вул. Б.Хмельницького, 7, або на електрону пошту e-mail: arch_bermvk@ukr.net
Пропозиції та зауваження просимо надати до 18.03.2019р.
Громадські слухання щодо врахування громадських інтересів відбудуться 19.03.2019р. о 14 год. к.ч. у відділі містобудування та архітектури Берегівської міської ради.
Громадські обговорення у м. Кривий Ріг
15.02.2019 року
«Детальний план території для будівництва будівель та споруд православної церкви на честь святителя Спиридона Тримифунтського чудотворця на вул. Дніпровське шосе, напроти будинку 5 навул. Котляревського в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг»
https://kr.gov.ua/ua/news/pg/150219917584981_s/
«Детальний план території «Реконструкція нежитлової будівлі під станцію технічного обслуговування автомобілів та реконструкція нежитлової будівлі з гаражами під комплекс з торгівлі непродовольчими товарами з офісними приміщеннями на вул. Ударній, 74в та вул. Кирило-Мефодієвській, 10 у Покровському районі м. Кривого Рогу»
https://kr.gov.ua/ua/news/pg/150219373121520_s/
Громадські обговорення у Покровському районі
12.02.2019
ПОВІДОМЛЕННЯ про початок процедури громадських слухань щодо врахування громадських інтересів по проекту містобудівної документації: «Детальний план території для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд зі зміною цільового призначення земельної ділянки на вул. Прирічній, 4 в Покровському районі»
https://kr.gov.ua/ua/news/pg/120219530122341_s/
Громадські обговорення у Закарпатській області
08.02.2019
| Повідомлення Соломонівської сільської ради про оприлюднення проекту документа державного планування та звіту про стратегічну екологічну оцінку разом з проектом детального плану території «Розміщення об’єкту «автомийка-самообслуговування» в с. Соломоново, http://uzh-rajrada.gov.ua/visti-z-sil-skikh-rad/2904-solomonovo.html |
УВАГА!
Більше про участь громадськості у процедурі СЕО у посібнику http://epl.org.ua/human-posts/strategichna-ekologichna-otsinka-mozhlyvosti-dlya-gromadskosti-posibnyk/
*********************************************************************************************************
Цей матеріал був підготовлений МБО «Екологія-Право-Людина» за фінансової підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках грантового компоненту проекту «Громадська синергія» під егідою Української сторони Платформи громадянського суспільства Україна-ЄС та Української національної платформи Форуму громадянського суспільства Східного партнерства. Зміст матеріалу є виключною відповідальністю ЕПЛ і необов’язково відображає точку зору Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження».
За детальною інформацією просимо звертатися за контактом:
Софія Шутяк, адвокат, провідний юрисконсульт ЕПЛ
s.shutiak@epl.org.ua
+380 32 225 76 82
1 Інформація подається як результат пошуку у мережі Інтернет та на офіційних сторінках органів влади. ЕПЛ нагадує, що заяви про визначення обсягу дослідження СЕО ДДП, крім опублікування на сайті замовника, повинні бути опублікована у двох ЗМІ. Оскільки реєстру СЕО, такого як реєстр ОВД, не має, тут можуть бути представлені не всі заяви, які оприлюднювались у цей період.
