РЕЗОЛЮЦІЯ
за результатами зустрічі Платформи співпраці з питань притягнення до відповідальності в Україні (Ukraine Accountability Collaboration Platform)
«Екологічна шкода: оцінювання, притягнення до відповідальності та відшкодування»
30 вересня 2026 року
онлайн
Преамбула
Учасники у зустрічі, а саме представники органів державної влади України, судової системи, прокуратури, громадянського суспільства, наукової спільноти та міжнародні партнери – представники Федеративної Республіки Бразилія, беручи до уваги масштабні та довготривалі наслідки війни Російської Федерації проти України для довкілля, та здоров’я населення;
усвідомлюючи необхідність забезпечення ефективного документування, оцінювання та доведення екологічної шкоди, а також притягнення до відповідальності держави-агресора та причетних до вчинення відповідних правопорушень осіб;
підкреслюючи важливість поєднання кримінально-правових механізмів відповідальності з механізмами відшкодування шкоди, відновлення довкілля та забезпечення прав постраждалих громад і окремих осіб;
визнаючи, що оцінка екологічної шкоди потребує комплексного підходу, який враховує прямі й непрямі, накопичувальні, довготривалі, транскордонні та міжпоколіннєві наслідки війни;
відзначаючи цінність досвіду Бразилії у сфері розслідування масштабних екологічних катастроф, визначення відповідальності забруднювачів, оцінювання збитків та розроблення механізмів компенсації постраждалим;
наголошуючи на важливості участі постраждалих громад у процесах ухвалення рішень, прозорості процедур та забезпечення справедливого відшкодування завданої шкоди;
беручи до уваги функціонування Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, та подальший розвиток міжнародного механізму компенсації;
за результатами обговорення питань оцінювання екологічної шкоди, кримінального переслідування за екологічні злочини, міжнародної відповідальності та механізмів відшкодування збитків,
ухвалюють цю Резолюцію та визначають такі пріоритети й подальші кроки.
I. Основні висновки та пріоритети
1. Щодо комплексної оцінки екологічної шкоди
1.1. Визнати необхідність подальшого розвитку та узгодження методологічних підходів до оцінки екологічної шкоди, завданої війною Російської Федерації проти України.
1.2. Враховувати під час оцінки шкоди не лише безпосередні наслідки руйнувань і забруднення, а й довготривалі та накопичувальні ефекти, вплив на біорізноманіття, водні ресурси, ґрунти, ліси, морські екосистеми, здоров’я населення, господарську діяльність і культурну спадщину.
1.3. Приділяти особливу увагу визначенню причинно-наслідкових зв’язків між воєнними діями та заподіяною шкодою, а також розробленню науково обґрунтованих методів її кількісного й якісного визначення.
1.4. Сприяти обміну досвідом між українськими та бразильськими фахівцями щодо організації експертних досліджень, залучення незалежних експертів, погодження методик оцінювання та використання отриманих результатів у судових провадженнях і процедурах відшкодування збитків.
2. Щодо притягнення до відповідальності за екологічні злочини
2.1. Визнати важливість комплексного використання національних та міжнародних правових механізмів для встановлення відповідальності за екологічні злочини, пов’язані з війною проти України.
2.2. Сприяти подальшій взаємодії органів прокуратури, судових органів, наукових установ та організацій громадянського суспільства у сфері документування екологічних злочинів, збирання доказів і підготовки матеріалів для кримінального переслідування.
2.3. Продовжити вивчення досвіду Бразилії щодо поєднання кримінальної відповідальності з цивільно-правовими механізмами відшкодування шкоди, а також щодо запобігання екологічним катастрофам і посилення регуляторних механізмів у сфері екологічної безпеки.
3. Щодо відшкодування шкоди та відновлення довкілля
3.1. Підтримувати розвиток ефективних механізмів компенсації шкоди, завданої війною.
3.2. Забезпечувати врахування у відповідних механізмах не лише вартості втрачених природних ресурсів і завданих збитків, а й потреб у відновленні екосистем, ліквідації забруднення та подоланні довготривалих наслідків для постраждалих громад.
3.3. Сприяти подальшому розвитку практики оцінювання та документування екологічної шкоди для подання належно обґрунтованих заяв до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, з урахуванням установлених категорій і правил подання заяв.
3.4. Наголошувати на необхідності забезпечення належної участі постраждалих громад у процесах визначення потреб у відшкодуванні та відновленні, а також на дотриманні принципів прозорості, доступності інформації й справедливості.
4. Щодо розвитку міжнародної співпраці
4.1. Продовжити українсько-бразильський діалог з питань оцінювання шкоди довкіллю, визначення розміру компенсації.
4.2. Розвивати співпрацю між органами державної влади, прокуратурою, судовими установами, експертним середовищем та організаціями громадянського суспільства з метою обміну методиками, практиками та аналітичними матеріалами.
4.3. Використовувати результати проведених семінарів і підготовлені аналітичні матеріали для розроблення практичних рекомендацій щодо вдосконалення національних механізмів притягнення до відповідальності та відшкодування шкоди довкіллю.
II. Подальші кроки з реалізації результатів обговорення
Для забезпечення практичного впровадження результатів зустрічі учасники визначають такі рекомендовані напрями подальшої роботи.
1. Формування спільного експертного порядку денного.
2. Поглиблення співпраці щодо методологій оцінки екологічної шкоди.
3. Посилення взаємодії щодо подання заяв до міжнародного механізму компенсації.
При реалізації цих заходів необхідно враховувати, що заяви щодо шкоди довкіллю та природним ресурсам до Реєстру збитків подають уповноважені органи влади України. Організації громадянського суспільства можуть сприяти таким органам у підготовці заяв, але не подають їх самостійно від власного імені. Водночас фізичні особи, які зазнали безпосередньої екологічної шкоди, можуть подавати індивідуальні заяви за наявності відповідних підстав і з дотриманням установлених правил.
4. Розвиток співпраці у сфері розслідування екологічних злочинів
5. Використання результатів семінарів для підготовки практичних рекомендацій
III. Координація
1. Передбачити періодичний обмін інформацією про результати виконання погоджених заходів, виявлені проблеми та потреби в додатковій експертній підтримці.
2. Розглянути можливість проведення наступної робочої зустрічі для оцінювання прогресу, обговорення підготовлених рекомендацій і визначення наступних пріоритетів співпраці.
3. Здійснювати подальші заходи в межах компетенції відповідних учасників, з урахуванням національного законодавства, міжнародно-правових зобов’язань та наявних організаційних і ресурсних можливостей.
IV. Заключні положення
Учасники заходу підтверджують важливість подальшого розвитку міжінституційної та міжнародної співпраці задля забезпечення ефективного документування й оцінювання екологічної шкоди, притягнення винних до відповідальності, відшкодування завданих збитків та відновлення довкілля України.
Особливого значення набуває продовження українсько-бразильського діалогу, спрямованого на практичне застосування міжнародного досвіду з урахуванням правового контексту України, масштабів шкоди, завданої збройною агресією, та необхідності забезпечення прав постраждалих осіб і громад.
Результати семінарів і подальших експертних обговорень мають стати основою для підготовки конкретних рекомендацій, вдосконалення відповідних механізмів і посилення спроможності українських інституцій у сфері екологічної відповідальності та компенсації.
Цю Резолюцію пропонується використовувати як основу для подальшого планування спільних заходів, визначення пріоритетів співпраці та підготовки практичних рекомендацій.
Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
Міжнародний фонд «Відродження» – одна з найбільших благодійних фундацій в Україні, що з 1990-го року допомагає розвивати в Україні відкрите суспільство на основі демократичних цінностей. За час своєї діяльності Фонд підтримав близько 20 тисяч проектів на суму понад 350 мільйонів доларів США.
Сайт: www.irf.ua
Facebook: www.fb.com/irf.ukraine
