Допоки Верховна Рада України «на канікулах», міжнародна спільнота разом з представниками нашої держави працює над запуском міжнародного компенсаційного механізму, щоб притягнути росію до відповідальності, адже війна триває і щохвилини завдає руйнівні і непоправні наслідки як для людей, так і для держави та бізнесу.
Нагадаємо, що міжнародний компенсаційний механізм передбачає злагоджену роботу трьох складових: Реєстру збитків, Компенсаційної комісії та Компенсаційного фонду, переговори та робота щодо запуску яких ведуться окремо та перебувають на різних стадіях. Якщо Реєстр збитків активно приймає заяви з квітня 2024 року, то Компенсаційна комісія перебуває на стадії переговорів щодо її створення. Найважче іде робота з створенням Компенсаційного фонду.
Станом на липень 2025 року на сайті Реєстру збитків опубліковано форми та правила подання заяв за всіма 43 -ма категоріями, включно з категорією В 3.1. Екологічна шкода. Детальніше про неї ми писали тут. Однак подати заяви поки можна лише за 11-ма категоріями, і зробити це можуть лише фізичні особи. Детальніше з переліком заяв відкритих до подання можна ознайомитися тут. Повний перелік заяв можна знайти на сайті Реєстру. Загалом до Реєстру збитків вже надійшло близько 30 000 заяв.
Наразі Реєстр не оголошує коли стануть доступними для подання заяви для держави, зокрема за категорією В 3.1. Екологічна шкода, однак, як неодноразово наголошували представники Реєстру, доступ для подання заяв надається поступово, в міру технічної та нормативної готовності тієї чи іншої категорії, і пріоритет надається саме категоріям групи А, заявниками по якій можуть бути лише фізичні особи. Всього в цій групі 21 категорія, таким чином доступ забезпечено лише для половини заяв цієї категорії. Чи встигне Реєстр забезпечити можливість подання заяв за всіма іншими категоріями до кінця року, і яка буде черговість їхнього відкриття поки теж невідомо. Відтак, нам залишається набратися терпіння і слідкувати за змінами на сайті Реєстру.
Варто зазначити, що Реєстр збитків лише перевіряє заяви на формальне дотримання вимог щодо їхнього подання та включення в Реєстр, однак не розглядає їх по суті та не приймає рішення щодо призначення компенсації заявнику. Така роль призначена для Компенсаційної комісії. З кінця березня 2025 року над укладенням Міжнародного договору про створення Компенсаційної комісії для України працює Міжурядовий переговорний комітет (МПК), у засіданні якого беруть участь понад 50 держав з усіх континентів, а також Європейський Союз і Рада Європи, що забезпечує широке міжрегіональне представництво та засвідчує сильну міжнародну підтримку створення Компенсаційної комісії. Делегати напрацьовують ключові концептуальні аспекти майбутньої Комісії – такі як склад, структура управління та фінансування, правові, інституційні та процедурні засади функціонування Комісії, яка матиме мандат розглядати заяви про компенсацію збитків, які зараз подаються до Реєстру збитків для України, та визначати розмір компенсації у кожному конкретному випадку. Компенсаційна комісія буде створена під егідою Ради Європи, а міжнародний договір матиме форму відкритої конвенції Ради Європи. Наступне засідання щодо міжнародного договору зі створення Комісії з розгляду заяв для України заплановане на вересень 2025 року. Як повідомляється на сайті Мінюсту, Україна прагне завершити роботу над конвенцією, якою буде створено Комісію з розгляду заяв, до кінця цього року.
Актуальних новин щодо створення Компенсаційного фонду, останньої складової Міжнародного компенсаційного механізму, яка б завершила шлях створення міжнародного механізму компенсації відповідно до норм міжнародного права, і забезпечила притягнення агресора до відповідальності, а також відновила справедливість для постраждалих від війни Росії проти України, на жаль немає. Це не означає, що робота в цьому напрямку не ведеться, однак дане питання одне з найскладніших і в плані прийняття політичного рішення, і в плані правового забезпечення його реалізації. Тому можна допустити, що такі переговори ведуться не публічно, а їхні результати стануть відомі, коли матимуть остаточні рішення.
Підсумовуючи, можна сказати, що Міжнародний компенсаційний механізм з відшкодування збитків, завданих внаслідок агресії Російсії проти України, активно і впевнено впроваджується міжнародною спільнотою, а його повний запуск та реальна компенсація потерпілим сторонам залежить від створення та запуску Компенсаційного фонду, що на даний час є найбільшим викликом для сторін цього компенсаційного механізму та світових лідерів.
ЕПЛ моніторить даний процес та бере участь у всіх заходах, які організовуються Реєстром збитків для громадськості, та триматиме вас в курсі актуальних змін.
Фото: Засідання третього раунду переговорів щодо створення Компенсаційної комісії для України, 21 липня 2025 р.
