Сьогодні 21 жовтня 2021 року в рамках роботи Високого Сегменту 7-ма сесія Наради Сторін Оргуської конвенції офіційно схвалила низку рішень про дотримання Сторонами положень Конвенції за результатами розгляду відповідних справ Комітетом з дотримання. Серед інших порушниць цього разу знову фігурує Україна. Йдеться про справу щодо України, порушену за повідомленням ACCC/C/2014/118, поданим МБО «Екологія-Право-Людина» у 2014 році.
Своїм рішенням VII/8r Нарада Сторін схвалила висновки Комітету з дотримання про те, що:
а) не надавши на запит доступу ні до повного тексту угод про розподіл продукції на Юзівській та Олеській площах, ні до їхніх відредагованих версій (із вилученням конфіденційної інформації), Україна порушила свої зобов’язання за статтею 4 Конвенції;
б) не забезпечивши участь громадськості щодо проєктів угод про розподіл продукції щодо Юзівської та Олеської площ, Україна порушила свої зобов’язання за статтею 6 Конвенції;
в) затвердивши правові рамки, відповідно до яких участь громадськості забезпечується лише після того, як угода про розподіл продукції знаходиться на стадії впровадження, Україна порушила свої зобов’язання за статтею 6 Конвенції;
г) відмовивши неурядовій організації у праві оскаржувати законність угод про розподіл продукції, Україна порушила свої зобов’язання за статтею 9 Конвенції;
д) не забезпечивши розкриття запитуваної екологічної інформації негайно після того, як суд виніс рішення про її розкриття, Україна порушила свої зобов’язання за статтею 9 Конвенції щодо надання адекватного та ефективного засобу правового захисту у справах про доступ до екологічної інформації.
У світлі цих висновків Нарада Сторін рекомендувала Україні вжити необхідних законодавчих, нормативних, адміністративних чи інших заходів для того, щоб:
а) з урахуванням будь-яких редакцій, зроблених відповідно до пунктів 3 та 4 статті 4 Конвенції, тексти угод про розподіл продукції повністю надавалися представникам громадськості на їхній запит;
б) участь громадськості забезпечувалася щодо проєктів угод про розподіл продукції до їхнього затвердження, на ранній стадії, коли всі опції відкриті і може мати місце ефективна участь громадськості;
в) неурядові організації вважалися такими, що мають процесуальну правоздатність в процедурах перегляду (в тому числі судового) рішень, право на участь у яких надається громадськості згідно із Конвенцією;
г) були введені адекватні та ефективні засоби правового захисту для забезпечення того, щоб державні органи негайно виконували рішення судів щодо розкриття екологічної інформації.
Нарада Сторін звернулася до України із проханням подати до 1 липня 2022 року план дій (із відповідним графіком) на виконання вищезазначених рекомендацій, а також до 1 жовтня 2023 року та 1 жовтня 2024 року подати докладні звіти про прогрес щодо вжитих заходів та результатів, досягнутих у виконанні плану дій та вищезазначених рекомендацій. Нарада Сторін також зобов’язалася переглянути цю ситуацію на своїй восьмій сесії у 2025 році.
Щиро сподіваємося, що висновки Комітету з дотримання, схвалені Нарадою Сторін Оргуської конвенції отримають швидку і належну реакцію з боку урядових структур України. І тут мова йде і про, зокрема, надання громадськості текстів угод про розподіл продукції, про зміни у чинне законодавства, а також про відповідне корегування поточних законодавчих ініціатив, зокрема проєкту Кодекса про надра. МБО «Екологія-Право-Людина», яка з 2014 року відстоювала права громадськості в контексті угод про розподіл продукції, висловлює свою готовність надавати допомогу Міндовкіллю, ВРУ та іншим релевантним структурам у виконанні вищеперелічених рекомендацій.
