15 травня 2026 року набрав чинності Закон України «Про ратифікацію Конвенції про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України», що була підписана 16 грудня 2025 року у м. Гаазі.
Міжнародна компенсаційна комісія є другим етапом та елементом міжнародного компенсаційного механізму для України. Першим етапом було створення та запуск Реєстру збитків, який розпочав приймати заяви з квітня 2024 року.
Після створення Комісії та призначення її Виконавчого Директора, Виконавчий Директор має якнайшвидше налагодити взаємодію з Реєстром та/або Радою Європи з метою підготовки до передання роботи Реєстру до Комісії таким чином, щоб забезпечити безперервне функціонування Реєстру до моменту його припинення та щоб інформація щодо Заяв і доказів, які зберігає Реєстр, була передана у розпорядження Комісії. Таке передання має охоплювати цифрову платформу Реєстру, включаючи всю інформацію про Заяви та докази, що містяться в них, іншу документацію, його архіви, його рухоме й нерухоме майно, включаючи, але не обмежуючись, банківські рахунки, IT-обладнання, програмне забезпечення та будь-які ліцензії на нього, контракти та домовленості Реєстру, а також будь-які пов’язані дані, таким чином, що Комісія стає правонаступником Реєстру. Функції Реєстру, включаючи організацію подання Заяв, продовжуватимуться виконуватися у складі Комісії.
Комісія приймає рішення щодо заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, завданих міжнародно-протиправними діяннями, вчиненими Російською Федерацією в Україні або проти України, включаючи її агресію в порушення Статуту Організації Об’єднаних Націй, а також будь-які порушення Російською Федерацією міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини:
(a) 24 лютого 2022 року або пізніше;
(b) (i) на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, що включає її сушу, повітряний простір, внутрішні води та територіальне море;
(ii) у виключній економічній зоні України та на її континентальному шельфі, відповідно до міжнародного права та, за необхідності, національного законодавства України; або
(iii) до будь-якого повітряного судна або судна, що перебуває під юрисдикцією України; та
(c) усім зацікавленим фізичним та юридичним особам, а також державі Україна, включаючи її регіональні та місцеві органи влади, державні чи підконтрольні установи.
Комісія розглядає, оцінює та виносить рішення щодо Заяв та визначає будь-яку суму компенсації, що підлягає виплаті в кожному випадку. Рішення Комісії, у тому числі щодо сум компенсації, визначених та призначених відповідно до цієї Конвенції, є остаточними.
Відповідно до Конвенції Російська Федерація повинна нести юридичні наслідки всіх своїх міжнародно-протиправних діянь, включаючи відшкодування шкоди, зокрема будь-яких збитків, завданих такими діяннями. Відповідно очікується, що Російська Федерація фінансуватиме компенсацію, визначену та призначену Комісією відповідно до цієї Конвенції.
Конвенція не передбачає, де саме буде знаходитися Комісія, проте зазначає, що вона матиме офіс в Україні, а також на території однієї зі Сторін цієї Конвенції.
Структурні органи Комісії можуть залучати експертів для надання їм допомоги у випадках, коли необхідні спеціальні знання, експертиза або досвід для встановлення обґрунтованості заяви, чи визначення суми компенсації.
Механізми виплати призначеної компенсації визначатимуться після того, як стане доступним фінансування, зокрема шляхом здійснення виплат із будь-якого компенсаційного фонду, який може бути створений або визначений для цієї мети.
Конвенція набере чинності через 3 місяці після її ратифікації щонайменше двадцятьма п’ятьма підписантами, сукупні індивідуальні внески яких до бюджету Реєстру становлять щонайменше 50% від загального бюджету Реєстру на 2025 рік. Першою країною, яка офіційно завершила ратифікацію конвенції 30 квітня стала Естонія.
Відтак очікуємо якнайшвидшого вступу Конвенції в дію та початок роботи Комісії з розгляду заяв та призначення компенсації. За даними Реєстру збитків станом на кінець квітня 2026 року було подано 45 000 заяв.
Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
Міжнародний фонд «Відродження» – одна з найбільших благодійних фундацій в Україні, що з 1990-го року допомагає розвивати в Україні відкрите суспільство на основі демократичних цінностей. За час своєї діяльності Фонд підтримав близько 20 тисяч проектів на суму понад 350 мільйонів доларів США.
Сайт: www.irf.ua
Facebook: www.fb.com/irf.ukraine
