Справа: Бродиводоканал. ЕПЛ проти державного комунального підприємства “Бродиводоканал”
Регіон: Україна, Львівська область
Суть справи: Захист права громадської організації на екологічну інформацію
Сторони: ЕПЛ – позивач ДКП “Бродиводоканал” – відповідач
Суть проблеми: Задоволення в судовому порядку позову про відмову в наданні екологічної інформації
Основні факти:
ЕПЛ працював над справою відносно стану підземних вод в районі розташування водозабірної башти, яка знаходиться неподалік міського сміттєзвалища у м. Бродах, Львівської області.
23 травня 2001 р. ЕПЛ звернувся до державного комунального підприємства (ДКП) “Бродиводоканал” з інформаційним запитом щодо встановлення ДКП “Броди водоканал” зон санітарної охорони водоохоронної башти, її меж, плану заходів з забезпечення якості води, здійснення ДКП “Бродиводоканал” систематичного лабораторно виробничого контролю за якістю води і станом джерел водопостачання. Листом від 31 травня 2001 р. ДКП “Бродиводоканал” відмовив в надання інформації ЕПЛ, мотивуючи свою відмову тим, що відповідно до ст. 30 Закону України “Про інформацію”, вказана інформація не відноситься до відкритої інформації.
В липні 2001 року ЕПЛ подав позовну заяву у Господарський суд Львівської області з вимогами:
- визнати відмову у наданні інформації неправомірною та такою, що порушує право громадських організацій,
- зобов’язати ДКП “Бродиводоканал” надати запитувану інформацію;
- покласти судові витрати на відповідача (Копія позовної заяви додається).
1 листопада 2001 року відбулося перше судове засідання, на якому сторони виклали свої аргументи. Варто зауважити, що як ЕПЛ, та і ДКП “Бродиводоканал” посилалися не лише на законодавство України, але також і на Орхуську конвенцію про доступ до правосуддя, участь громадськості в прийнятті рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього природного середовища.
9 листопада 2001 року, на другому судовому засіданні, Господарський суд Львівської області задовольнив позов ЕПЛ в повному об’ємі, зобов’язавши ДКП “Бродиводоканал” надати запитувану інформацію і стягнути з ДКП “Бродиводоканал” суму державного мита (85 грн.) і витрати на послуги за інформаційно-технічне забезпечення арбітражного процесу (69 грн.)
Рішення суду було першим судовим прецедентом в Україні, у якому суд зазначив, що ЕПЛ – екологічна громадська організація, яка має право запитувати інформацію про стан водних об’єктів, джерел його забруднення та використання вод, про плани та заходів про використання вод і відтворення водних ресурсів (екологічну інформацію) не вказуючи мети використання (причини утримання) такої інформації.26 грудня 2001 року ДКП “Бродиводоканал” надав інформацію. 5 березня 2002 року ДКП “Бродиводоканал” відшкодував судові витрати в розмірі 154 грн.
Львівський обласний господарський суд
79010, м. Львів, вул. Личаківська, 81
позивач: ЕПЛ
79000, м. Львів, вул.. Крушельницької, 2
відповідач: Державне комунальне
підприємство “Бродиводоканал”
80600, м. Броди, вул. В. Стуса, 22 а
Позов про відмову у наданні інформації
Листом від 23.05.2001 р. за № 388 нами було направлено інформаційний запит до Державного комунального підприємства “Бродиводоканал” (додаток 1). У цьому запиті були поставлені наступні ряд запитань, що стосувалися встановлення Державним комунальним підприємством “Бродиводоканал” зони санітарної охорони водозабірної башти з зазначенням її меж, плану заходів забезпечення якості води, здійснення Державним комунальним підприємством “Бродиводоканал” систематичного лабораторно-виробничого контролю за якістю води та станом постачання.
Даний лист був отриманий Державним комунальним підприємством “Бродиводоканал” (повідомлення № 961, додаток 2) 25 травня 2001 року.
Листом від 31.05.2001 р. за № 299 в задоволенні запиту нам було відмовлено (додаток 3). У відповіді було зазначено, що “вказана інформація відповідно до ст. 30 Закону України “Про інформацію” не відноситься до відкритої інформації у зв’язку з чим, керуючись ст. 34 Закону України “Про інформацію” у задоволенні запиту було відмовлено, що є порушенням нашого права на інформацію.
Ст.34 Конституції України гарантує кожному право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію. У ст. 50 Конституція України гарантує кожному право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.
Ст. 21 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” закріплює право громадських об’єднань одержувати інформацію про стан навколишнього середовища, джерела його забруднення, програми і заходи щодо його охорони. Інформація, що запитувалася відноситься до такої.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 року № 611 “Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці” дана інформація не становить комерційної таємниці. Обмеження права на одержання відкритої інформації забороняється законом (ст. 29 Законом України “Про інформацію”).
Таким чином, Державним комунальним підприємством “Бродиводоканал” було порушено право на інформацію, гарантоване нам ст.ст. 34, 50 Конституції України. Ст.ст. 9, 31 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, Конвенцією про доступ до інформації, участь в процесі прийняття рішень і доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища.
У зв’язку з вищенаведеним на підставі ст.ст. 1,12,14, АПК України просимо:
- Визнати позов обґрунтованим, ненадання інформації неправомірним, що порушує права громадської організації;
- Зобов’язати Державне комунальне підприємство “Бродиводоканал” задовольнити запит у повному обсязі та надати відповідну інформацію;
- Судові витрати покласти на відповідача.
Додатки:
- Копія листа ЕПЛ від 23.05.2001 р. за № 388;
- Повідомлення про вручення № 961 відправлене 25.05.2001 р. на адресу Комунального підприємства Бродівське водопровідне господарство та вручене 25.05.2001 р.;
- Копія листа Державного комунального підприємства “Бродиводоканкал” від 31.05.2001 р. за № 299;
- Підтвердження про вручення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів;
- документи про сплату Державного мита за позов;
- Документ про оплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу згідно ст. 44 АПК України за позовом ЕПЛ до ДКП “Бродиводоканал”.
Президент Благодійного фонду
ЕПЛ С. Кравченко
