Регіон: Закарпатська область, Україна
Суть справи: оскарження ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ»
Суть проблеми: на офіційному сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 24.04.2024 року було опубліковано Наказ про видачу ліцензії ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» № 432 від 24.04.2024: http://surl.li/tgzfv. Цим наказом видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ». У публічному доступі були відсутні відомості про проходження ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» необхідних процедур та отримання необхідних документів, що передбачено для отримання такої ліцензії. У звʼязку із цим ЕПЛ було надіслано інформаційний запит до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України. Належної відповіді на такий запит ЕПЛ було надано.
Основні факти:
На офіційному сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 24.04.2024 року було опубліковано Наказ про видачу ліцензії ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ»№ 432 від 24.04.2024. Цим наказом видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ».
У публічному доступі були відсутні відомості про проходження ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» необхідних процедур та отримання необхідних документів, що передбачено для отримання такої ліцензії.
01.05.2024 року Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина» (далі – ЕПЛ або Позивач) надіслала інформаційний запит (Вих.№401) до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі – Міндовкілля або Відповідач) (додаток 1).
Даний інформаційний запит стосувався проходження дозвільних процедур та отримання відповідних дозвільних документів ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 38629116).
На цей інформаційний запит надійшла відповідь від Міндовкілля №24/24-03/759-24 від 07.05.2024 р. У цій відповіді вказано: «Задовольняємо запит на публічну інформацію, та повідомляємо, що Міндовкілля звернулось листом до ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ», як до розпорядника запитуваної інформації та отримало листом від 07.05.2024 №07/05 відповідь, в якій зазначено, що підприємство не надає згоду на передачу інформації третім особам, окрім переліку небезпечних відходів (копія надається)».
Таким чином, Міндовкілля не надало відповіді на жодне із запитань Позивача, окрім надання переліку небезпечних відходів, який подавався ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ». При цьому, Міндовкілля навіть не вказало на наявність чи відсутність запитуваних документів, зокрема акту перевірки матеріально-технічної бази ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ», висновку з оцінки впливу на довкілля для здійснення ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» діяльності з управління небезпечними відходами, дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, дозволу на спеціальне водокористування, дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, повідомлення про результати ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки.
Більшість з вказаних документів видаються Міндовкілля, саме Міндовкілля виступає розпорядником запитуваної інформації.
В цілях захисту свого права на доступ до публічної інформації МБО «Екологія-Право-Людина» було надіслано звернення Вих.№469 від 23.05.2024 року (додаток 4) про захист цього права до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі – Уповноважений).
За результатами розгляду нашого звернення Уповноваженим було відкрито провадження у справі про порушення прав та свобод людини і громадянина відповідно до статті 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» (додаток 5) та направлено лист до Міндовкілля.
У відповідь на звернення Уповноваженого Міндовкілля надіслало лист №24/24-03/898-24 від 12.06.2024 року до ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» (додаток 6). У якому, знову не визнаючи себе розпорядником запитуваної інформації, рекомендувало ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» провести «трискладовий тест» та надати відповідну інформацію Міндовкіллю.
ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» у листі до Міндовкілля від 17.06.2024 року Вих.№ 23/06/17 (додаток 7) називає запитувану інформацію конфіденційною і такою, що містить комерційну таємницю. Міндовкілля, у свою чергу, листом № 24/24-03/922-24 від 18.06.2024 року (додаток 8) надіслало цю відповідь ЕПЛ, не заперечуючи висновки ТОВ «НЬЮ ЕКОСВІТ» щодо конфіденційності запитуваної інформації та знову не надаючи ЕПЛ відповідей на поставлені запитання.
Зрештою, Уповноваженим було завершено провадження, жодних заходів щодо забезпечення відновлення порушеного права на доступ до публічної інформації у цьому випадку не вжито, що зумовлює необхідність захисту порушеного права у судовому порядку.
Таким чином, некоректно і протиправно трактуючи запитувану інформацію як конфіденційну, не визнаючи себе розпорядником запитуваної інформації, не надаючи запитуваної інформації на інформаційні запити, надіслані ЕПЛ та Уповноваженим, Міндовкілля порушило право ЕПЛ на доступ до публічної інформації.
Судові процеси:
У звʼязку із викладеним, ЕПЛ було подано позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі №320/18287/25 було відкрито провадження в цій адміністративній справі. Передбачено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Із повним текстом цієї ухвали можна познайомитись за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/127475855
Варто наголосити, що Міндовкілля у відзиві на позовну заяву називає запитувану інформацію конфіденційною та комерційною таємницею. А також вказує, що частина 8 статті 4 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля застосовується тільки в частині доступу громадськості до матеріалів планоаної діяльності під час процедури громадського обговорення здійснення ОВД.
