Що таке стратегічна екологічна оцінка?
З 12 жовтня 2018 року в Україні запрацювала нова процедура – стратегічна екологічна оцінка, яка детально прописана у Законі України «Про стратегічну екологічну оцінку».
Закон не містить жодних екологічних вимог, яким має відповідати документ державного планування (надалі ДДП), який проходить стратегічну екологічну оцінку. Закон лише закріплює порядок проходження етапів дослідження та оцінки на дотримання екологічних вимог під час розробки, прийняття та виконання документа державного планування.
Відповідно, стратегічна екологічна оцінка (СЕО) – процес, який повинен допомогти представникам органів влади, які приймають рішення, прийняти добре обґрунтоване рішення, яке базується на об’єктивній інформації отриманій від консультації з громадськістю та відповідальними державними органами. Результатом якісного проходження СЕО є гарантування права на безпечне для життя та здоров’я довкілля. Основною відмінністю СЕО від ОВД є необхідність обов’язкових консультувань з органами охорони природи та охорони здоров’я національного або регіонального рівня – залежно від рівня документа державного планування.
Стратегічна екологічна оцінка поширюється на державні документи: стратегії, плани, схеми, містобудівну документацію, загальнодержавні програми, державні цільові програми та інші програми і програмні документи, включаючи зміни до них, які розробляються та/або підлягають затвердженню органом державної влади, органом місцевого самоврядування.
Сфери, у яких документи державного планування розробляються та підпадають стратегічній екологічній оцінці, – це сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми).
Починається процедура із подання заяви про визначення обсягу дослідження СЕО документа державного планування, а завершується прийняттям ДДП, який проходив СЕО та щорічного моніторингу за його виконанням. З детальною схемою проходження процедури СЕО можна ознайомитись за посиланням.
На допомогу змовникам та іншим суб’єктам СЕО Мінприроди розробило Методичні рекомендації із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування (https://menr.gov.ua/files/docs/nakazy/2018/nakaz_296.pdf).
Огляд процедур СЕО за жовтень-грудень 2018 року
Пропонуємо читачам огляд процедур СЕО, які були розпочаті за період з 12 жовтня-грудень 2018 року.1
Інформацію подаємо за сферами.
Сфера дії документа | Назва документа |
Сільське господарство | Жодного |
Лісове господарство | Жодного |
Рибне господарство | Жодного |
Енергетика, промисловість | Жодного |
Транспорт | Жодного |
Поводження з відходами |
Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту Національного плану управління відходами до 2030 року https://menr.gov.ua/news/32849.html
Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детального плану території с. Оріховиця http://www.onokivtsi.uz.ua/%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%BE-%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%8F%D0%B3%D1%83-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96/
Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту регіональної цільової Програми поводження з промисловими відходами в Донецькій області на 2018-2020 роки https://dn.gov.ua/ua/news/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategichnoyi-ekologichnoyi-ocinki
Заява про визначення обсягу дослідження СЕО Детальний план території полігону твердих побутових відходів за адресою Залузька сільська рада Яворівського району Львівської області. http://novmiskrada.gov.ua/2018/12/12/zayava-pro-vyznachennya-obsyagu-seo/ |
Використання водних ресурсів | Жодного |
Охорона довкілля | Жодного |
Телекомунікації | Жодного |
Туризм | Жодного |
Містобудування або землеустрій (схеми) | 1. 22 жовтня 2018 року Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Схеми планування території Коблівської ОТГ Миколаївської області http://koblevorada.gov.ua/%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BC%D0%B5%D1%88%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D1%86%D1%96%D0%B2-%D0%B3%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B4%D0%B8/ 2. 31 жовтня 2018 року Заява Про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Детального плану території земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Долинської сільської ради Бердянського району Запорізької областіhttp://berda.gov.ua/ogoloshennya/3293-31102.html 3.1 листопада 2018 року Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Заява СЕО щодо Генеральних планів с.Бакай, Манне, Рюмівське https://prybuzhanivska-gromada.gov.ua/news/1541080191/ 4.1 листопада 2018 року Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Генерального плану забудови території с. Мирне Шевченківської сільської радиhttps://shevchenkivska-gromada.gov.ua/news/1541074545/ 5.6 листопада 2018 рокуЗаява про визначення обсягу стратегічної еколоіггчої оцінки Генерального плану села Богданівка Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона6.6 листопада 2018 рокуЗаява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Генерального плану села Петрівка Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсонаhttp://zelenovka.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=2593:2018-11-29-10-10-31&catid=22:2013-10-01-14-09-10&Itemid=34 7.19 листопада 2018 року Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки детального плану частини території Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області за межами села Зелена Балка під розміщення та експлуатацію основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» 8. Заява без дати Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту містобудівної документації «Детального плану території південної частини міста в районі вулиць Відродження та Затишна» http://www.pokrovsk-rada.gov.ua/images/news/doc/1-17.pdf 9. 29 листопада 2018 рокуЗаява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Генеральний план з планом зонування території м. Баштанка Миколаївської областіhttp://bashtanka.org.ua/zayava-pro-viznachennya-obsyagu-strategi.html 10.Заява без дати Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки генерального плану м. Почаїв Кременецького району Тернопільської області http://pochaiv-rada.gov.ua/upload/files/2018/ecologia_pochaiv.pdf 11. 5 грудня 2018 рокуЗаява про визначеня обсягу дослідження стратегічної екологічної оцінка містобудівного проекту «Детальний план території ТОВ “Глобинський переробний завод” по вул. Володимирівській, 203 м. Глобине Полтавської області»https://globynska-gromada.gov.ua/news/1544017361/ 12. 10 грудня 2018 року Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту містобудівної документації – детального плану території для розширення Новодністровського міського кладовища в урочищі «Біля Черватюка» в межах Ломачинецького старостинського округу№1 с.Ломачинціhttps://miska-rada.com.ua/index.php/2018/12/10/novodnistrovska-miska-rada-povidomlyaye-pro-oprylyudnennya-zayavy-pro-vyznachennya-obsyagu-strategichnoyi-ekologichnoyi-otsinky-proektu-mistobudivnoyi-dokumentatsiyi-detalnogo-planu-terytoriyi-dlya-ro/ 13. 14 грудня 2018 року Заява про визначення обсягу СЕО детального плану території забудови земельної ділянки для будівництва внутрішньгосподарських об‘єктів сільськогосподарського призначення (комплексу по зберіганню, сушці та переробці зерна, з під‘їзною автомобільною дорогою та під‘їзною залізничною колією при станції Козятин-1) для ведення особистого селянського господарства із орієнтовною площею проектування 9,2 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Сокілецької сільської ради. https://kazatin-rda.gov.ua/novyny-ta-oholoshennya/novosti/zayavaocinky/ 14. Без дати Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції (об’єкту альтернативної енергетики з використанням енергії сонця) земельної ділянки орієнтовною площею 15 га, розташованої за межами населеного пункту с. Пиляї, Ленковецької сільської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області http://www.sheprda.gov.ua/doc/zayava.pdf 15. Заява без дати Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Генерального плану забудови території с. Килинівка с. Пересадівка Воскресенської селищної ради Вітовського району Миколаївської області https://voskresenska.rada.today/wp-content/uploads/2018/11/2-Zayav-strategich.pdf 16. 30 листопада 2018 Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Детального плану території щодо розташування об’єктів виробничо – комунального призначення на території Щиренької ОТГ (за межами населених пунктів), Пустомитівського району, Львівської області http://www.pustomyty.gov.ua/announcement/21957-2018-11-30-11-41-31 17. Заява без дати Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту містобудівної документації «Зміни до генерального плану м. Покровськ Донецької області (актуалізація існуючого генерального плану, розробка електронної моделі) http://www.pokrovsk-rada.gov.ua/images/stories/depart-doc/architecture/seo.pdf 18. Заява без датиЗаява про визначення обсягу стратегічної оцінки генерального плану с.Павлівське Вільнянського району Запорізької області. http://pavlivske.gromada.org.ua/news/1544726132/ |
За оголошеннями про оприлюднення звітів із СЕО та проектів документів державних документів слід слідкувати за тими сторінками, на яких була первинно опублікована заява про СЕО.
Додатково можна слідкувати за сторінками Мінприроди та МОЗ, а також відповідних управлінь обласних державних адміністрації, проте система розміщення інформації ще не налагоджена належним чином.
УВАГА!
Серед проаналізованих заяв про визначення обсягу дослідження на багатьох не має дати опублікування і не зрозуміло від якої дати вести облік 15 днів для надання своїх зауважень. У таких випадках цей недогляд повинен трактування на руку громадськості.
Більше про участь громадськості у процедурі СЕО у посібнику http://epl.org.ua/human-posts/strategichna-ekologichna-otsinka-mozhlyvosti-dlya-gromadskosti-posibnyk/
*********************************************************************************************************
Матеріали, опубліковані в рамках проекту, та проведені заходи є виключною відповідальністю МБО «Екологія-Право-Людина» та необов’язково відображають точку зору Європейського Союзу або Міжнародного фонду «Відродження».
За детальною інформацією просимо звертатися за контактом:
Софія Шутяк, адвокат, провідний юрисконсульт ЕПЛ
s.shutiak@epl.org.ua
+380 32 225 76 82
1 Інформація подається як результат пошуку у мережі Інтернет та офіційних сторінках органів влади. ЕПЛ нагадує, що заяви про визначення обсягу дослідження СЕО ДДП крім опублікування на сайті замовника повинні бути опублікована у двох ЗМІ. Оскільки реєстру СЕО, такого як ОВД не має, тому тут можуть бути представлені не всі заяви, які оприлюднювались у цей період.