Попри завдання по розширенню мережі природно-заповідного фонду, визначені Стратегією регіонального розвитку України, лише в 11 областях протягом 2016 року були ухвалені рішення про створення заповідних об’єктів. Ще чотири області розширили мережу заповідних територій завдяки роботі Мінприроди України, а не департаментів екології ОДА.
Екологи ЕПЛ з’ясували, яким чином у різних областях велась робота зі створення об’єктів природно-заповідного фонду у 2016 році.
Як і торік, особливо варто відмітити надзвичайну активність у створенні об’єктів природно-заповідного фонду у Тернопільській області, створення великих заказників на Львівщині, а також діяльність Донецької військово-цивільної адміністрації, силами якої в непростий військовий час були оголошені 2 природно-заповідні території, відомі надзвичайною природною цінністю вже понад півстоліття.
Загальна картина роботи у регіонах виглядає таким чином: 12 об’єктів у Тернопільській області, 10 у Київській (переважно окремі дерева), 5 у Вінницькій, 4 у Львівській, 3 у Сумській, 3 у Запорізькій, 3 у Черкаській, 2 у Донецькій, 2 у Закарпатській, 3 у Києві (окремі дерева без земельних ділянок під ними, та й ті всі на території НПП “Голосіївський”) і 1 у Рівненській. Крім того, створення ПЗФ у Київській області супроводжувалося небачено високими витратами бюджетних коштів, про що опубліковане окреме дослідження ЕПЛ http://epl.org.ua/events/2886-yak-chynovnyky-nazhyvaiutsia-na-stvorenni-ob-iektiv-pryrodno-zapovidnoho-fondu .
Решта областей у 2016 році не створювали об’єктів природно-заповідного фонду. В умовах анексії не створювали природоохоронні території також у АР Крим та у м. Севастополі.
Таким чином, загалом, протягом 2016 року в Україні площа природно-заповідного фонду розширена на 230374,9 га, з яких 2180,324 га – 45 об’єктів місцевого значення, створені рішеннями обласних рад і 228194,6 га – 13 об’єктів загальнодержавного значення.
Не секрет, що 226964,7 з цієї площі – єдиний об’єкт, Чорнобильський радіаційно-екологічний заповідник, що займає 98,5% від числа створених протягом року заповідних територій.
Постановою Кабінету Міністрів України (надалі – КМУ) від 6 серпня 2014 року № 385 було затверджено Державну Стратегію регіонального розвитку України на період до 2020 року, яка вказує, що до 2017 року в Україні має бути створено 6733 тис. га ПЗФ, а до 2021 року – 9095 тис. га заповідних територій та об’єктів. Частка ПЗФ повинна становити на 1 січня 2017 року – 11 % і на початок січня 2021 року – 15 % від площі держави. Дані показники деталізовані в розрізі областей.
За 2015 рік в Україні створили 1,3% від того, що слід було згідно зі Стратегією за 2015-2016 роки. Тепер же, за 2016 рік показники явно зросли. Створено 3,4% від необхідної норми! Але якщо відкинути Чорнобильський спеціальний заповідник, то залишиться 0,05% від того, що мали зробити області протягом року в галузі заповідної справи.
Звісно, робота зі створення територій та об’єктів ПЗФ є не простим завданням. Проте вирішальними стають два фактори: відсутність розуміння на місцях і відсутність державної підтримки цієї справи, яка ще у 2005 році визнана спеціальним указом Президента України державним пріоритетом в галузі охорони довкілля (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/838/2005).
Так, більшість областей не створили жодної природоохоронної території, а Житомирська ОДА взагалі має принципову позицію, що ОДА не має займатись заповідною справою (попри вимоги статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», де зазначено, що у ОДА є така функція, коли місцева державна адміністрація вносить пропозиції відповідним органам місцевого самоврядування щодо організації територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення).
Проте крім Житомирської ОДА саботуванням інтересів держави в галузі заповідної справи зайнявся і Міністр екології Остап Семерак. Його Наказ № 549 від 28.12.2016 “Про внесення змін до наказу Мінприроди від 21.04.2016 № 160” скорочує на одну людину Департамент з питань заповідної справи замість утворити окремий відділ створення заповідних територій. Всього 5 осіб на всю державу мають посадові обов’язки працювати над виконанням Стратегії регіонального розвитку і готувати документацію для створення нових нацпарків і заповідників. Натомість додали ще одну посаду замміністра аби зберегти робоче місце Віктору Вакарашу, відомому за скандальними конкурсами на посади директорів нацпарків.
Контакти :
Олексій Василюк, еколог ЕПЛ
office@epl.org.ua, vasyliuk@gmail.com
(032) 225 76 82, 097 100 04 73
