Справа: оскарження Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «Розробка Східної ділянки Біляївського родовища первинних каолінів, будівництво гірничо-збагачувального комплексу продуктивність 100 тис.м3/рік, зміна цільового призначення земельних ділянок площею близько 95 га» №7-03/12-20192212919/1, який було офіційно оприлюднено 12.06.2019 за № 20192212919/12375.
Регіон: Україна, Запорізька область, Вільнянський район, с. Зелене.
Суть справи: захист права на участь у прийнятті рішень що стосуються довкілля.
Сторони: Позивач -Салякін Андрій Олександрович, відповідач – Міндовкілля, третя особа ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання протиправним та скасування Висновку з оцінки впливу на довкілля
Суть проблеми: В порушення ч. 10 ст. 5 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» до Звіту з оцінки впливу на довкілля № 20192212919/9965, опублікованого на офіційному сайті Мінприроди у розділі Єдиний реєстр з ОВД від 01.04.2019, не було включено зауважень до планованої діяльності Салякіна А.О., у Звіті з ОВД взагалі відсутня інформація щодо прийняття, розгляду та врахування (відхилення) зауважень Салякіна А.О.
Основні факти:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі 280/3315/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року, в задоволенні позовної заяви відмовлено.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 по справі № 280/3315/19 за позовом Салякіна А.О. до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання протиправним та скасування Висновку з оцінки впливу на довкілля, Касаційну скаргу Салякіна А.О. задоволено частково, Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Постанова набрала законної сили з моменту її прийняття.
Верховний Суд, приймаючи Постанову від 02.11.2021 та скасовуючи Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року встановив, що суди попередніх інстанцій допустили порушення норм процесуального права, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, що у відповідності до пункту 1 частини другої статті 353 КАС є підставою для скасування судових рішень і направлення справи на новий судовий розгляд.
30 листопада 2021 року матеріали відповідної справи надійшли з Верховного Суду до Запорізького окружного адміністративного суду, а справу розподілено судді Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П.
06 грудня 2021 року, Запорізьким окружним адміністративним судом прийнято адміністративну справу № 280/3315/19 до свого провадження та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, про що винесено ухвалу.
Ухвалою від 21 липня 2022 року, Запорізький окружний адміністративний суд передав адміністративну справу №280/3315/19 за позовом Салякіна А.О. до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання протиправним та скасування Висновку за підсудністю на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва (01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1). Вказана постанова прийнята з порушенням норм процесуального права.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 349 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право: 2) скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду.
Верховний Суд, з дотриманням вимог п. 2 ч. 1 с. 349 КАС України, передав справу на новий розгляд за встановленою підсудністю саме до Запорізького окружного адміністративного суду, як суду першої інстанції, який зобов’язаний був прийняти справу та розглянути її.
Варто зазначити, що підсудність відповідної справи була встановлена ще ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2019, якою було відкрито провадження у даній справі. Цією ухвалою суд встановив, що справа № 280/3315/19 підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду.
В свою чергу, Верховний Суд, який є найвищим судом у системі судоустрою України, та який згідно ч. 3 ст. 341 КАС України не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, здійснив касаційний розгляд справи № 280/3315/19 та не виявив що оскаржувані судові рішення ухвалені судами з порушенням правил юрисдикції (підсудності).
Верховний Суд направляючи справу на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду визнав, що вона підсудна саме цьому суду.
Таким чином, суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., відмовилася розглядати справу, яка була передана на новий розгляд за раніше встановленою підсудністю, тим самим порушила норми закону, передбачені п. 2 ч. 1 с. 349 КАС України.
В судовому засіданні 21.07.2022 судом було проголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали по справі № 280/3315/19 про передачу адміністративної справи за підсудністю. Копію відповідної ухвали було отримано представником позивача в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду 02 серпня 2022 року, а повний текст вищевказаної ухвали з’явився на сайті Судової влади України 28.07.2022 року.
Згідно листа заступника голови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2022р № 01-26/22536/22, суддя Бойченко Ю.П. супровідним листом від 08.08.2022р. № 280/3315/19/19848/22 направила вищевказану адміністративну справу до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду – протягом п’ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно ч. 8 ст.29 КАС України – Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги – після залишення її без задоволення.
Враховуючи те, що повний текст вищевказаної Ухвали було складено та оприлюднено 28.07.2022р., а мій представник отримала повний текст Ухвали лише 02.08.2022р., суддя Бойченко Ю.П. не витримала строк на апеляційне оскарження вищевказаної Ухвали, чим порушила ч. 1 ст. 295 КАС України, ч.8 ст.29 КАС України та мої права щодо доступу до правосуддя.
07.09.2022р. отримано клопотання від представника ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» від 06.09.2022р. щодо розгляду питання про об’єднання справ, в якому представник ТОВ Біляївський збагачувальний комбінат» просить адміністративну справу за моїм позовом об’єднати зі справою № 280/4454/19 за позовом Кононенко Р.В. та Буркота Д.В. до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання протиправним та скасування Висновку з оцінки впливу на довкілля.
При цьому, дана справа вже три роки знаходиться в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва і на сьогоднішній день розгляд відповідної справи зупинено на підстави ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2021 № 280/4454/19, якою задоволено клопотання ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» про зупинення вказаної справи.
Звертаю увагу, що ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2021 № 280/4454/19, якою зупинено розгляд цієї справи на сьогодні оскаржується у Шостому апеляційному адміністративному суді, ухвалою від 08.02.2022 витребувано матеріали від повідної справи з суду першої інстанції. Однак, починаючи з 08.02.2022 та по сьогоднішній день, матеріали справи № 280/4454/19 до суду апеляційної інстанції не надійшли, що підтверджується відповідями Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 та від 16.08.2022. Розгляд апеляційної скарги не здійснюється.
Таким чином, суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Юлія Петрівна, вочевидь діючи в інтересах ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» допустила порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило учасниками судового процесу реалізацію наданих їм процесуальних прав, порушила засади рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом
