Регіон: Галицький та Калуський райони Івано-Франківської області
Суть справи: Захист прав мешканців на безпечне для життя та здоров’я довкілля, захист елементів довкілля (вода, ґрунти, повітря)
Суть проблеми:
У результаті функціонування свинокомплексів ТзОВ “Даноша” в селах Делієве, Лани та Лука від постійного неприємного запаху потерпають мешканці сіл. Поля довкола сіл використовуються ТзОВ “Даноша” для видалення гною свиноферм, що забруднює ґрунти відходами та спричиняє викиди і неприємний запах. Через функціонування свинарників люди влітку потерпають від надмірної кількості комарів, мух. Вода в криницях жителів різко зменшилася після запуску свинокомплексів. Через надмірне навантаження на сільські дороги будинки місцевих жителів почали тріскатися. Розміри санітарно-захисних зон є занадто малими для свинокомплексів, зважаючи на річний оборот свиней на свинофермах.
Основні факти:
Свиноферма в с. Делієве
Свиноферма в селі Делієве є відгодівельною свинофермою, яка працює за принципом використання приміщень “все зайняте/все пусто”. На ній запроектовано повний технологічний цикл по відгодівлі поголів’я. До складу свинокомплексу входять 4 гноєсховища “Лагуна” об’ємом 12 тис. м3. Проте, в дійсності є лише 2 лагуни, що підтверджується в листі департаменту екології та природних ресурсів Іванно-Франківської ОДА від 20.09.2013 року.
Відповідно до проектної документації, свиноферма запроектована для утримання та відгодівлі 23700 голів поросят від 7 – 30 кг. та утриманні 4 тисячі голів свиноматок, що разом становлять 27 700 голів. Далі поросята відправляються на дорощування до 100 кг в інший свинокомплекс. Розмір санітарно-захисної зони до житлової забудови становить 500 м, проте відповідно до Наказу МОЗ “Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів”, санітарно-захисна зона для свинарських свинофабрик та свиноферм в державних та колективних підприємствах від 24 тис. голів на рік до 54 тис. голів повинна становити 1500 м.
Управління ветеринарної медицини в Галицькому районі надало статистичну інформацію де вказано, що за 2014 рік на фермі в с. Делієве реалізовано 12530 голів, а за 2015 – 22 763. Свиноферма в селі Делієве діє на підставі дозволів на спеціальне водокористування та на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
У дозволі на спеціальне водокористування від 19 грудня 2013 року дозволено забір свіжої води із підземних вод не більше 505,740 м3/добу; 151,387 тис. м3/рік. Згідно звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел валовий річний викид забруднюючих речовин складає: азоту діоксиду – 2,0599 т, аміаку – 17,8516 т, сірководню – 2,3202 т, оксиду вуглецю – 2,0082 т, метану – 126,1017 т, метилмеркаптану – 0,0452 т, речовин у вигляді суспендованих твердих частинок, не диференційованих за складом – 0,6481 т, що разом становить 151,0349 т та парникових газів: вуглецю діоксид – 289,7075 т, азоту оксиду – 0,0413, що разом становить 289,7488 т. Всього для підприємства викиди встановлять 440,7837 т.
Свиноферма в с. Лани
Даний відгодівельний свинокомплекс розрахований на 11, 9 тис. голів на рік. Кількість технологічний обертів на рік становить 2,5. Тварини вагою 30 кг вирощуються до 100 кг за період 14-15 тижнів, після чого поставляються на реалізацію. Це свідчить про те, що на фермі протягом року вирощується до 29 750 голів на рік.
Згідно висновку державної екологічної експертизи від 2005 р., до складу ферми входять 2 гноєсховища “Лагуна” об’ємом 24 тис. м3. Управління статистики повідомило, що на фермі в с. Лани за 2014 рік було реалізовано 34184 голів свиней. Ферма функціонує на підставі дозволу на спеціальне водокористування, який дозволяє забір свіжої води не більше 280, 85 м3/добу; 80, 46 тис. м/рік. У матеріалах є дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 12.06.2012 р., дія якого становить 5 років.
Свиноферма має дозвіл на розміщення відходів на 2014 рік такого виду та обсягу: падіж свиней – 300,0 та гній – 249,680 т., та на 2013 рік: падіж свиней – 300,0 т, гній: 2479,680, тверді побутові відходи – 50,0 тонн. Згідно звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел валовий річний викид забруднюючих речовин складає азоту діоксиду – 1,5448 т/рік, аміаку – 9,3312 т/рік, сірководню – 1,1988 т/рік, вуглецю оксиду – 1,5062 т/рік, метану – 84,2908 т/рік, метилмеркаптану – 0,0216 т/рік, речовин у вигляді суспендованих твердих частинок – 0,4860 т/рік та парникових газів: вуглецю діоксиду – 217,2806 т/рік, оксиду діазоту – 0,0309 т/рік. Всього для підприємства викиди становлять 315,6909 т/рік.
Згідно з інформацією, наданою ГУ статистики в Івано-Франківській області за 2013 рік, обсяги викидів забруднюючих речовин та парникових газів в атмосферу від стаціонарних джерел забруднення ТзОВ “Даноша” Галицького району становлять 328,269 т., за 2014 – 535, 926 т., а за 2015 – 547,736 т.. А щодо відходів, то в 2013 році утворено 651,6 т., а в 2014 – 59160,3 т.
Свиноферми в с. Лука
Свиноферма розрахована на 24 000 голів свиней та розташована в с. Лука Калуського району.
Збір даних по даному об’єкту триває.
Національний рівень
На сьогодні сторони проводять збір даних, офіційних документів, дозволів, які стосуються виробничої діяльності свинокомплексів в трьох селах.
ЕПЛ проти Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської ОДА
ЕПЛ звернулася із позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської ОДА щодо оскарження дозволу на викиди, виданого ТзОВ “Даноша” на ферму в с.Лука, Калуського району. ЕПЛ вважає, що відповідач при винесенні спірного дозволу на викиди порушив законодавство щодо видачі таких дозволів, не перевірив дані замовника та спеціалізованої організації, яка готувала обґрунтовуючі документи, в результаті чого в дозволі на викиди занижено викиди метану, не враховано ряд забруднюючих речовин, які викидаються свинофермами, та допущено інші порушення.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд відкрив провадження в справі, справу призначено на 19 квітня 2017 р.
Із позовом можна ознайомитися тут:
11 травня 2017р. Івано-Франківський окружний адміністративний суд визнав бездіяльність Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської ОДА протиправною щодо неналежного розгляду скарги Міжнародної благодійної організації “Екологія-Право-Людина” №1036 від 06.12.2016. У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено. Рішення суду доступне тут: http://reyestr.court.gov.ua/Review/66531245
Управління екології і природних ресурсів Івано-Франківської ОДА, ТзОВ «Даноша» та ЕПЛ оскаржили його в апеляційному порядку. 12 жовтня 2017 року Львівський апеляційний адміністративний суд залишив апеляційні скарги без задоволення. Із рішенням можна ознайомитися тут: http://reyestr.court.gov.ua/Review/69517223
ЕПЛ звернулася до ДФС у Івано-Франківської області із скаргами на несплату екологічного податку фермами ТзОВ “Даноша” в с.Лука та с.Лани. Із скаргами можна ознайомитися тут і тут.
ЕПЛ звернулася до Мінприроди із скаргою на організацію ТзОВ “Моноліт-Еко”, яка займалася розробкою всіх обґрунтовуючи документів для видачі дозволів на викиди для ферм ТзОВ “Даноша” і які містять ряд недоліків, зокрема заниження викидів метану та інших забруднюючих речовин. Із скаргою до Мінприроди можна ознайомитися тут.
Міжнародний рівень
У 2014 році мешканці сіл Делієве, Сівка-Войнилівська та Лани подали скаргу до офісу Омбудсмена Світового Банку щодо рішення про фінансування проекту МФК №31990 Axzon A/S/ в Україні. Скаржники просили Омбудсмена переглянути рішення щодо надання кредиту данській компанії Міжнародною інансовою корпорацією (МФК) з порушенням її політик у сфері екологічної безпеки, екологічної перевірки, доступу до інформації. В результаті діяльності дочірньої компанії ТзОВ “Даноша” на Україні порушуються вимоги законодавства щодо захисту довкілля, права жителів та земельне законодавство, відбувається забруднення повітряних, водних та земельних ресурсів.
Офіс Омбудсмена ініціював проведення процедури медіації між ТзОВ “Даноша” та заявниками, яка розпочалася у 2014 році. У 2016 році скаржники відмовилися від процесу медіації через його нерезультативність. Із звітом офісу Омбудсмена укр. та англ. мовами щодо процесу медіації можна ознайомитися тут і тут:
У 2017 році скаржники надіслали офісу Омбудсмена Світового Банку доповнення до скарги 2014 року, які подають нові факти порушень ТзОВ “Даноша” стандартів МФК щодо екологічної та соціальної стабільності при реалізації проектів, що кредитувалися МФК у Галицькому та Калуському районах.
Свиноферми ТзОВ “Даноша” (ФГ Гордійчук) в Тлумацькому районі
Нам стало відомо, що ФГ Гордійчук планує спорудження трьох свиноферм в Тлумацькому районі, ТзОВ “Даноша” виступає головним підрядником даного будівництва. Для цього ФГ Гордійчук отримав 3 земельні ділянки в оренду за межами сіл Гавриляки, Грушка та Хотимир, Тлумацького району. Також Тлумацька районна державна адміністрація розробила Детальні плани територій для спорудження свиноферм за межами сіл Гавриляки, Грушка та Хотимир та затвердила їх своїм Розпорядженням від 23 лютого 2016 року.
Після того, як влітку 2016 року в селі Грушка розпочалися будівельні роботи по спорудженню свиноферми, місцеві жителі із вказаних сіл розпочали свої протести, будівництво припинилося. Почався збір інформації, офіційних даних та рішень щодо вказаних свиноферм та земельних ділянок. Жителі звернулися до ЕПЛ за правовою допомогою.
Судові процеси:
Соловей А.В. проти Тлумацької РДА
ЕПЛ підготувала та представляла інтереси жителя с. Тарасівка Соловей А. за позовом до Тлумацької районної державної адміністрації щодо оскарження рішення РДА про затвердження детальних планів територій. Позивач був позбавлений права брати участь в обговоренні та внесенні пропозицій до детального плану території, розробленого для с.Грушка (сусіднього села), при чому земельна ділянка та будинок позивача розміщено на відстані біля 1 км від планованої свиноферми.
Розробка детальних планів територій, яка згідно вимог законодавства повинна відбуватися прозоро, із дотриманням думки місцевого населення, не мала на меті вчасно поінформувати місцевих жителів та дозволити їм висловити свою точку зору щодо планів фермера Гордійчука, за яким стоїть відомий в області датський інвестор ТзОВ “Даноша”. Зокрема, проведення громадських слухань було замінено рішеннями виконкомів сільських рад, і самі слухання не проводилися. Шансів вчасно дізнатися про планування будівництва свиноферм у жителів не було, зважаючи на текст повідомлення в ЗМІ, що його розмістила Тлумацька РДА. Позивач – житель с. Тарасівка дізнався про майбутнє сусідство із свинофермою тільки тоді, коли почалися будівельні роботи. Окрім цього, самі детальні плани містять ряд неточностей, не ґрунтуються на необхідних вихідних даних, не враховують особливі вимоги до розміщення таких об’єктів.
Цікаво, що представником відповідача був юрист ТзОВ “Даноша”, що підтвердило здогадки жителів про те, що за фермером Гордійчук стоїть датська компанія “Даноша”, яка експлуатує 7 свиноферм в Галицькому та Калуському районах.
Із позовом можна ознайомитися тут:
22 березня 2017 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі за позовом Соловій А.В. до Тлумацької районної адміністрації про оскарження розпорядження останньої, яким відмовив в задоволенні позову. Із рішенням суду можна ознайомитися тут: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/65576464
Позивач подав апеляційну скаргу на дане рішення суду, оскільки не згоден із аргументами суду першої інстанції.
14.11.2017р. Львівський апеляційний адміністративний суд залишив апеляційну скаргу позивача без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.03.2017 року у справі № 809/1806/16 – без змін. Із рішенням суду можна ознайомитися тут: http://reyestr.court.gov.ua/Review/70379551
Позивач подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду. 16 січня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження у даній справі. http://reyestr.court.gov.ua/Review/71630260 Справа чекає на розгляд.
Соловей А.В. проти Держгеокадастру
12 травня 2017 року Соловей А.В. звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати неправомірним Наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 07.08.2015 р., визнати недійсним договір оренди землі від 11 серпня 2015 року між Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області та Гордійчук І.Г., скасувати державну реєстрацію договору оренди в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. При прийняті спірного Наказу відповідачем від 7.08.2015 року було допущено грубі порушення земельного законодавства, що є підставою для визнання його недійсним у судовому порядку, а також і договору оренди, укладеного на підставі незаконного рішення відповідача. 16 травня 2017 року суд прийняв Ухвалу про відмову у відкритті провадження в частині заявлених позовних вимог, а саме в частині визнання договору оренди від 11.08.2015 недійсним та скасування реєстрації договору оренди №10791289 від 13.08.2015. http://reyestr.court.gov.ua/Review/66498802
23.06.2017р. суд прийняв рішення про задоволення позовної вимоги позивача, а саме: визнав протиправним та скасував наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 07.08.2015 “Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки”. Із рішенням суду можна ознайомитися тут: http://reyestr.court.gov.ua/Review/67480505
Апеляційні скарги на дане рішення були подані Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області та ФГ “Гордійчук Ігор Григорович”. 06 листопада 2017 року Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалив апеляційні скарги залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 червня 2017 року у справі № 809/739/17 без змін. http://reyestr.court.gov.ua/Review/70114396
Верховний суд України відкрив касаційне провадження за скаргою Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2017 року у справі № 809/739/17. 15 травня 2018 року Верховний суд України касаційну скаргу Фермерського господарства «Гордійчук І.Г.» та Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області задоволив, Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2017 року скасував, та провадження в адміністративній справі закрив. Рішення Верховного суду тут: http://reyestr.court.gov.ua/Review/74188516.
В квітні 2018 року Соловей А.В. звернувся до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області із позовом до Держгеокадастру у Івано-Франківській області про визнання недійсним договору оренди землі від 11 серпня 2015 р., укладеного між відповідачем та фермером Гордійчук І.Г. Згодом позовні вимоги було збільшено і позивач просить суд також визнати незаконним та скасувати Наказ ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 07.08.2015 р., на підставі якого було укладено спірний договір оренди. Справа розглядається судом першої інстанції.